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Droit des biens publics
53. De là, une multiplication de questions prioritaires de constitutionnalité
(par ex., CC, déc. QPC, 27 sept. 2013 ; déc. QPC, 26 oct.
2018) ou encore une invocation fréquente de la Convention européenne
(art. 6-1, 6-3, 8 ; Protocole nº 1, art. 1er
). La Cour de Strasbourg
examine régulièrement des contentieux impliquant certains
biens domaniaux (par ex., Cour EDH, 30 nov. 2004, Öneryildiz ;
29 mars 2010, Depalle) ; la France se trouve parfois condamnée (par
ex., pour les conditions d'évacuation d'un campement de Roms, Cour
EDH, 14 mai 2020, Hirtu).
54. L'affaire de l'expulsion des migrants de la « jungle de Calais »
illustre cette évolution, les avocats des intéressés ayant invoqué,
dans de multiples contentieux, non seulement des dispositions
constitutionnelles et des stipulations de la Convention européenne,
mais aussi des conventions « onusiennes ». Cet exemple, qui s'inscrit
dans la tendance à l'internationalisation déjà évoquée, n'est pas
isolé (pour la Convention de New York sur les droits de l'enfant
[1990], CE, 28juill. 2017, Min. intérieur).
55. L'évolution vers la « fondamentalisation » se joue également
sur un terrain non contentieux (en 2018, le Défenseur des droits
avait lancé une alerte sur les conditions de vie des exilés du « campement
de la Villette », à Paris). Elle rencontre certaines limites (le
référé liberté ne saurait être utilisé pour obtenir la suppression
d'installations propageant des stéréotypes sexistes sur le domaine
public : CE, ord. 1er
sept. 2017, Cne de Dannemarie). Elle présente
enfin un caractère ambivalent en ce qu'elle profite aux personnes
publiques, dans les contentieux qui les opposent entre elles. Si
celles-ci ne sauraient utilement invoquer l'article 1er
du Protocole
CEDH nº 1 pour protéger leurs biens (CE, 23 mai 2007, Dpt des Landes),
elles peuvent invoquer l'article 17 de la Déclaration de 1789
(CC, 25-26juin 1986, Privatisations), le bénéfice du référé liberté (CE,
9 oct. 2015, Cne de Chambourcy) ou encore celui de la théorie de la
voie de fait administrative (Cass. 1re
civ., 26 nov. 2006, Cne de SaintMaur-des-Fossés).
C.
La dématérialisation des biens publics
56. Traditionnellement, les biens publics (meubles ou immeubles)
sont matériels. Mais les personnes publiques ont été prises
- comme les autres - dans une tendance à la dématérialisation ;
le droit a donc dû s'adapter, avec quelques difficultés (« Notre droit
des biens publics est un droit des routes, des ponts et des gares, il
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