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Droit des biens publics
jurisprudence considérable des deux ordres de juridiction, mais également
du Conseil constitutionnel et de la Cour européenne des
droits de l'Homme.
a) Généralités
78. L'expropriation peut être définie comme « la prérogative de
l'État lui permettant, à l'initiative d'une personne publique ou privée,
dans un but d'utilité publique et moyennant le respect d'un certain nombre
de garanties de procédure et de fond, de contraindre une personne
publique ou privée à céder la propriété d'un immeuble ou d'un droit réel
immobilier à une personne publique ou privée » (Pierre Bon).
79. Le monopole étatique témoigne du lien avec la souveraineté
(comme pour la nationalisation). Si l'État est seul titulaire du droit
d'exproprier, l'initiative pourra venir d'une autre personne - l'expropriant
- publique ou privée (société d'économie mixte, délégataire de
service public...). Le bénéficiaire de l'expropriation peut être l'expropriant,
mais pas nécessairement (personnes privées chargées d'une
mission d'intérêt général, voire au-delà. Exemple : CE, 20juill. 1971,
Ville de Sochaux, une expropriation est légale, même si elle vise la
réalisation d'un ouvrage qui servira pour partie les intérêts de l'entreprise
Peugeot).
80. L'utilité publique recoupe des objets qui se sont diversifiés
(opérations d'aménagement, équipements de service public, protection
contre certains risques8
prévoient le recours à l'expropriation dans des domaines variés
(hygiène, notamment pour lutter contre l'habitat insalubre ; environnement
; secteurs social, agricole et sportif ; domaine industriel ou
énergétique...).
81. L'expropriation vise les immeubles ou droits réels immobiliers
(il existe néanmoins de rares possibilités d'expropriation de
meubles, pour les brevets intéressant la défense nationale). Immeubles
en principe privés, mais qui peuvent aussi appartenir au
domaine privé des personnes publiques (l'inaliénabilité interdit l'expropriation
de dépendances du domaine public : CE, avis
26 mai 1992).
, etc.), sachant que de nombreuses lois
8. Il faut distinguer l'expropriation de mécanismes voisins (v., pour le système sui generis de
transfert de propriété et d'indemnisation concernant l'immeuble Le Signal, frappé par le
recul du trait de côte en Gironde et démoli depuis : L. 30 juill. 2020, art. 64).
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