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La structure des patrimoines publics
régions - tend à s'accroître, dès lors que l'État et ses relais - qui
conservent une situation de pilotage (groupe SNCF, RATP,
SEM37
...) - se désengagent de la gestion du réseau ferroviaire. Les
lignes les moins rentables se dégradent par sous-investissement
(avec de lourds enjeux en termes d'aménagement - ou plutôt de
« déménagement » - du territoire. Une nouvelle « fin des terroirs »
[Eugen Weber] se profile peut-être), tandis que la gestion par la
SNCF apparaît de plus en plus commerciale (en témoigne une politique
de marques erratique ou le surdimensionnement des surfaces
marchandes dans les nouvelles gares, le pharaonique projet de gare
du Nord à Paris - abandonné en 2021 - ayant illustré jusqu'à la caricature
cette évolution vers des « supermarchés ferroviaires »).
L'avenir dira si le plan d'investissement ferroviaire annoncé en
février 2023 (100 milliards d'euros d'ici 2040) est de nature à enrayer
la dégradation des infrastructures.
5. Domaine public aéronautique
232. Le domaine public aéronautique est composé de biens
immobiliers artificiels affectés au service public de la circulation
aérienne publique (sont exclus les aérodromes privés ou à usage
restreint : tourisme, vol à voile, altiports...) ; ce qui correspond
essentiellement aux emprises des aérodromes et aéroports
(domaine public aéroportuaire : pistes, aérogares, etc. Le juge
applique la domanialité publique globale38
) et aux installations de
sécurité qui peuvent être situées à l'extérieur (CGPPP, art. L. 211116).
Pas de domaine public, en revanche, dans le ciel : la notion de
domaine public aérien, défendue un temps, n'a pas prospéré. L'air
est chose commune et l'État n'y exerce que des droits de police
(spécialement, de la sécurité aérienne).
233. Traditionnellement, celui-ci disposait seul de la compétence
en matière aéronautique. Il était propriétaire de la majeure partie
des aérodromes qu'il gérait en régie, par établissements publics
interposés et/ou en concession. L'État conserve encore la propriété
des aéroports et aérodromes les plus importants : certains, en
outre-mer ; et ceux d'intérêt national et international, les grands
aéroports régionaux (Bordeaux-Mérignac, Lyon-Saint Exupéry,
Nice-Côte d'Azur...). La gestion de ces infrastructures se trouve
concédée - avec un contrôle de l'État assez théorique - aux CCI ou
37. Pour l'aménagement et l'exploitation de terminaux multimodaux de fret, C. transp., art.
L. 1512-2-1.
38. V. supra nº 196 et s.
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