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La protection des biens publics
2. L'imprescriptibilité
274. Comme en lointain écho à une maxime de Bracton (jurisconsulte
britannique du XIII siècle) - Nullum tempus currit contra
e
regem -, les biens du domaine public sont imprescriptibles (CGPPP,
art. L. 3111-1 ; CGCT, art. L. 1311-1. - Par ex., pour des archives
publiques [C. patr., art. L. 212-1], TC, 9juill. 2012, Min. défense). Le
périmètre du principe n'est donc pas le même que sous la Monarchie,
où il couvrait tout le domaine de la Couronne (ord. 30 juin 1539,
sous François 1er
.« Qui a volé l'oie du roi, cent ans après en rend la
plume », écrivait plaisamment Loysel, disciple de Cujas). La prescription
acquisitive ne joue pas à l'égard de ces dépendances : l'usucapion
des immeubles domaniaux se trouve exclue15
, une occupation
prolongée n'étant jamais translative de propriété (par ex.,
Cass. 3e
bonne foi d'un meuble du domaine public ne saurait opposer à une
action en revendication intentée par l'administration les dispositions
(aujourd'hui, art. 2276) du Code civil (CE, 21juin 2018 ; CC, déc. QPC,
26 oct. 2018, Sté Brimo de Laroussilhe16
). Mais la perte d'un intérêt
patrimonial à jouir d'un meuble du domaine public peut porter une
atteinte excessive au droit au respect des biens protégé par l'art. 1
du Protocole CEDH nº 1, justifiant une indemnisation de l'ex-possesseur
dans des cas exceptionnels (CE, 22juill. 2022, Min. culture).
275. L'imprescriptibilité se combinant à l'inaliénabilité, la nullité
d'une aliénation irrégulière peut être recherchée à toute époque.
L'action en réparation des dommages causés au domaine
public - au titre des contraventions de voirie - ne se prescrit pas
davantage ; et l'on rattachait parfois à ce principe l'irrecevabilité
d'actions possessoires (avant leur suppression par la loi du
16 février 2015) intentées contre l'administration gestionnaire du
domaine public.
B. L'entretien et la conservation du domaine public
276. Les dépendances du domaine public doivent être entretenues
(1.) et elles sont protégées par une police administrative spéciale
de la conservation (2.)
15. Cela n'a pas empêché le forain Marcel Campion de revendiquer en 2019 - sans succès
- la propriété acquise par prescription de parcelles occupées par sa « grande roue »
en limite de la place de la Concorde (à Paris), en considérant qu'elles seraient justement
demeurées hors du domaine public routier.
16. V. supra nº 242 et supra nº 267.
95
civ., 9 nov. 2017, X. c/Préfet du Var) ; et le possesseur de

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