Hors collection - Quel modèle de gouvernance des finances publiques dans un monde de multi-crises ? - 44

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Grand témoin
B. La crise post- Covid-19 et les enjeux de la souveraineté
En 2020 éclatait la pandémie de la Covid-19, qui a marqué la mémoire
collective globale comme un événement historique sans précédent, et qui s'est
transformée, du fait des mesures d'endiguement prises par les États, en une crise
multiforme, touchant tous les aspects de la vie des pays et des citoyens.
La crise de la Covid-19 a bouleversé les dynamiques en cours, dévoilant les
fragilités des acteurs de la société internationale, et mis à l'épreuve la résilience
des êtres humains et des processus qui régissent leurs activités. Elle a rappelé aux
États leur vulnérabilité face aux chocs systémiques, la nécessité de repenser leurs
instruments de puissance et de les orienter vers la consolidation de la souveraineté
dans tous les domaines stratégiques.
Ses effets se sont fait ressentir dans tous les domaines, notamment au niveau
de l'économie, qui a été durablement impactée par la crise sanitaire. Pour favoriser
le retour à une situation stable, les États ont entrepris des plans de relance
en vue d'atténuer les dommages économiques immédiats et à plus long terme de
la pandémie, et de rétablir la stabilité et la croissance. Ces plans impliquent, dans
l'ensemble, des mesures visant à stimuler l'emploi, à relancer la consommation et
l'investissement et à assurer une transition en douceur vers le monde post- crise,
tout en fournissant une aide financière aux entreprises et aux ménages touchés
par la pandémie.
Pour financer ces politiques, les États ont eu recours à l'endettement. Dans le
cas de l'Union européenne, les États membres se sont entendus, pour la première
fois, pour une mutualisation de la dette, en permettant le financement des dépenses
publiques indispensables sans alourdir la dette publique de chaque État membre
mais en créant une dette européenne commune.
C'est ainsi que ce dispositif de relance de l'Union européenne a pu voir le
jour pour un montant de 750 milliards d'euros, qui se compose de 500 milliards
d'euros de subventions et de 250 milliards d'euros de prêts. Les subventions sont
destinées à aider les États membres à mettre à niveau leurs infrastructures et à
financer les investissements pour la mise en œuvre du Green New Deal. Les prêts
sont destinés à soutenir les systèmes de santé, les petites entreprises et d'autres
secteurs clés de l'économie.
La crise de la Covid-19 a accéléré la digitalisation résultant de l'automatisation
et de la dématérialisation de diverses activités humaines. L'économie digitale est
en train de sortir gagnante de cette crise, en transformant de manière globale les
modes de vie, de travailler et de se déplacer. Cette digitalisation interpelle les
décideurs sur l'urgence d'améliorer les infrastructures et les technologies qui la
supportent, de former les populations pour combler le fossé digital, de veiller au

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