TABLES DES MATIÈRES REMERCIEMENTS ....................................................................................................... PRÉFACE............................................................................................................................ PRINCIPALES ABRÉVIATIONS.............................................................................. INTRODUCTION ............................................................................................................ § 1. La valeur heuristique de l'histoire des établissements publics ................ A. La réserve d'autorité à l'origine des établissements publics ....... 1. L'émergence de la forme de l'établissement public par l'exercice de la régale royale ................................................... 2. De la régale à la réserve d'autorité ................................................ B. Le rattachement à la tradition du droit public ................................. 1. Un objet aussi politique que juridique .......................................... 2. Une logique prudentielle .................................................................. §2. L'enrichissement de la compréhension actuelle des établissements publics .................................................................................................................... A. Une définition renouvelée .................................................................... 1. L'intérêt de cette nouvelle définition ............................................. a) Le trouble jeté sur la cohérence de la notion d'établissement public par le droit positif.............................. α) Une définition jurisprudentielle malléable ....................... β) L'agrégation d'établissements aux logiques opposées sous une même dénomination .............................................. b) Les intérêts pratiques de cette nouvelle définition ............... 2. La nouvelle définition ....................................................................... a) Uneformejuridique spontanée ................................................. b) Uneformejuridique caractérisée par le contrôle prudentiel ........................................................................................ B. Des craintes dissipées ............................................................................ 1. L'hypothèse d'un déclin ................................................................... 2. Le constat de la permanence ........................................................... 5 7 11 15 19 20 20 22 27 28 29 30 30 30 31 31 33 34 35 36 36 39 39 41