424 NOUVELLES RECHERCHES SUR LA CONDITION JURIDIQUE DES ÉTABLISSEMENTS PUBLICS B. La composition des organes des établissements publics .............. 192 1. Le choix de la composition des organes réservé à la discrétion de l'autorité politique ........................................................................ 192 2. La répartition des pouvoirs au sein des organes......................... 194 Section 2. La plasticité des statuts .................................................................................. 195 § 1. Une conséquence de la dépendance des établissements publics à la pratique gouvernementale ........................................................................ 195 A. Une réalisation sur-mesure des statuts des établissements publics ....................................................................................................... 196 1. La libre détermination des règles statutaires ............................... 196 2. L'utilisation parcimonieuse de l'analogie..................................... 198 B. L'exemple de l'adaptation au développement du marché commun européen .................................................................................. 200 1. L'adaptation du statut des établissements publics au cadre juridique européen.............................................................................. 200 2. L'exemple de l'adaptation des statuts de l'établissement public SNCF aux exigences du droit de l'Union européenne 202 § 2. Une plasticité limitée : l'exemple des EPIC nationaux.............................. 204 A. La possible évolution du statut des EPIC nationaux..................... 205 B. La nécessité de l'ouverture du capital, un obstacle dirimant ...... 206 1. La transformation d'établissements publics en sociétés commerciales justifiée par la nécessité d'une ouverture du capital .............................................................................................. 207 2. L'opposition entre la finalité du contrôle prudentiel et la logique de rendement ............................................................... 208 Conclusion du chapitre 2 ................................................................................................... 210 Conclusion du titre II .......................................................................................................... 211 Conclusion de la première partie..................................................................................... 212 PARTIE II LA FORME DE L'ÉTABLISSEMENT PUBLIC, VECTRICE DE L'EXERCICE DE L'AUTORITÉ POLITIQUE TITRE I: L'EXERCICE D'UN POUVOIR D'ORIENTATION ................................ 219 Chapitre 1. L'orientation de l'administration par le principe d'autonomie 221 Section 1. L'existence d'un établissement .................................................................... 221