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La cassation
cale sur l'objet du recours. Le pourvoi consistant en une critique du jugement,
les parties ne peuvent se contenter de soulever un moyen d'ordre
public, par exemple, « la décision litigieuse est entachée d'incompétence ».
Elles sont contraintes d'effectuer un détour par le jugement attaqué :
« c'est à tort que les juges du fond n'ont pas soulevé l'incompétence de l'auteur
de l'acte ». Le moyen d'ordre public s'incorpore ainsi dans le moyen qui
vise à reprocher aux juges du fond de ne pas l'avoir soulevé d'office.
Quelle que soit la nature du moyen d'ordre public dont il est soutenu que
les juges auraient dû se saisir (composition irrégulière du tribunal administratif,
incompétence de l'auteur de l'acte ou encore méconnaissance du champ
d'application de la loi), le moyen invoqué devant le juge de cassation constitue
un moyen relatif au «bien-fondé » du jugement (par opposition à ceux
relatifs à sa « régularité »). Plus précisément, au sein de cette catégorie, il
tend à souligner une erreur de droit de la part des juges du fond62
:celle
consistant à ne pas s'être emparé d'un moyen d'ordre public.
586. Sort du moyen. - Le moyen (celui tiré de ce que les juges du
fond n'ont pas soulevé un moyen d'ordre public) n'est recevable que si
l'examen de son bien-fondé ne conduit pas le juge de cassation à l'appréciation
des faits, analyse qui par principe lui échappe63
. Telle est du
moins la limite que le juge de cassation affiche. En pratique, il l'outrepasse
parfois, n'hésitant pas par exemple à apprécier les termes d'une
délibération pour soulever le moyen (d'ordre public) tiré de la nullité
d'une transaction64
tion souveraine » des juges du fond (infra nº 609).
Enfin, il ne peut être fait grief aux juges de dernier ressort d'avoir négligé
un moyen d'ordre public que si ces juges étaient obligés de s'en saisir, c'est-àdire
lorsqu'un tel moyen « ressortait des pièces du dossier »66
.Dans l'hypothèse
inverse, les juges du fond n'étant pas tenus de s'emparer du moyen (et devant
même s'abstenir de le faire, supra nº 224 et 536), la critique n'est pas fondée67
.
, ou les circonstances dommageables pour s'emparer
, autant de données normalement laissées à l'« appréciadu
moyen (d'ordre public) tiré de la responsabilité sans faute de
l'administration65
62. Par ex., affirmant explicitement qu'il s'agit d'une erreur de droit, CE, ass., 6 avr. 2001, nº 206764, SA
entr. Razel frères et Le Leuch, Rec. ; RFDA 2001. 1219, concl. SEBAN.
63. CE, 8janv. 1982, nº 19875, Devillechaise, Rec.T. 728.
64. CE, 11 sept. 2006, nº 255273, Cne deThéoule-sur-Mer, Rec.
65. CE, 30juill. 1997, nº 148902, Kress, Rec. - CE, ass., 26mai 1995, Nguyen, nº 143238, Rec. ; RFDA 1995.
748, concl. DAËL. V. également la précision apportée dans CE, 9juill. 2003, nº 220437, Marzouk, Rec. ; AJDA
2003. 1947, note M.DEGUERGUE.
66. CE, 21 oct. 1959, Korsec, Rec. 533 ; CE, 1er
mars 1972, Ducreux, Rec. 179.
67. CE, sect. 26juin 1992, nº 114728, Cne de Béthoncourt, Rec,concl.LE CHATELIER. Cependant, les parties
pouvant invoquer en cassation une décision du juge pénal intervenue après la décision frappée de pourvoi
(arrêt Thomas de 2018, supra nº 584), elles sont afortiori autorisées à produire le jugement pénal pour la
première fois devant le Conseil d'État, CE, 27mai 2021, nº 436815, Rec.T.
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