Revue - Revue française des Finances Publiques n°166-2024 - 8

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Revue Française de Finances Publiques
Mais, comme on le sait, la question du fédéralisme européen est
hautement conflictuelle et il est très compliqué d'en débattre ouvertement
pour des raisons diverses : pusillanimité, aveuglement idéologique,
préservation de la souveraineté nationale. Ce non-dit se heurte à une
réalité incontestable qui est l'interdépendance des États de l'Union. Une
interdépendance qui s'est renforcée au fil des ans et qui peut conduire
logiquement à estimer pertinent d'instituer une gouvernance financière
publique globale condition essentielle d'une souveraineté européenne.
C'est en effet là un sujet illustré par des propositions très explicites qui
n'ont cependant pas été largement et activement débattues.
On fait notamment allusion ici aux propos tenus en 2011 par JeanClaude
Trichet, alors président de la BCE, qui préconisait l'institution
d'un ministre des Finances européen1
en charge de faire respecter une
discipline des finances publiques. Si la question était en filigrane des
débats sur l'Union, elle n'avait jusqu'alors jamais été aussi clairement
évoquée par un haut responsable des institutions européennes.
Plus encore et avec beaucoup de hardiesse, le ministre des Finances
allemand, Wolfgang Schäuble, déclarait le 28 septembre 2011 dans une
interview au journal Die Zeit : « Si nous regardons vers l'avenir, ce qui
serait plus important qu'un ministre des Finances européen... serait
de réfléchir à un président de l'Union. Après une première campagne
électorale, l'Europe aurait avancé d'un pas. Elle aurait changé ».
L'essentiel était dit, le silence rompu, et la voie ainsi ouverte pour de
nouvelles propositions.
C'est ainsi que le 4 juin 2015 Emmanuel Macron et son homologue
allemand d'alors, Sigmar Gabriel, cosignèrent une tribune parue
simultanément dans plusieurs quotidiens (Die Welt, Le Soir, El País,
La Tribune de Genève, Tages-Anzeiger, La Republica, Le Figaro).
Dans cette tribune les deux ministres plaident pour une zone euro
disposant d'un budget financé par des ressources fiscales propres. Et,
au-delà de l'objectif de créer un noyau dur intégrant solidement les
politiques économiques et les finances publiques des pays membres,
il est proposé d'attribuer une personnalité propre à l'eurozone et de la
doter d'un commissaire européen qui lui serait dédié. Autrement dit,
« il importe de donner à la zone euro une compétence budgétaire en
plus des budgets nationaux afin d'améliorer notre capacité à faire jouer
les stabilisateurs économiques et à adapter notre politique budgétaire
au cycle économique ». Il s'agit donc bien de poser « les bases d'un
budget commun à l'échelle de la zone euro ». Dans cette tribune, les
1. Le 2 juin 2011, lors d'une cérémonie au cours de laquelle lui était remis le Prix Charlemagne.
RFFP n° 166 - Mai 2024

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