Revue - Revue française de Finances Publiques n°168-2024 - 8

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Revue Française de Finances Publiques
assurer la réalisation et par conséquent pas de charges publiques pour
se procurer les recettes collectives indispensables à la couverture de la
dépense, c'est-à-dire pas d'activité financière... la science financière
est donc politique par nature »4
.
Autrement dit, les finances publiques déterminent la vie et
l'organisation d'une société dans son ensemble. Elles constituent
le noyau dur et la substance des pouvoirs politiques, elles en sont
l'énergie et en déterminent l'évolution et la puissance ; plus encore
elles expriment des choix de société et conditionnent la réalisation
des projets les plus mineurs comme les plus ambitieux que souhaitent
mettre en œuvre les décideurs politiques. Elles irriguent les moindres
recoins de nos institutions et leur santé est primordiale pour la qualité de
la vie quotidienne de chaque citoyen. Leur influence est déterminante
sur la configuration des institutions et des directions prises en ce qui
concerne les politiques publiques. Autrement dit, elles sont essentielles
pour l'organisation du processus de décision de ces politiques comme
pour celui de la production des normes de la gouvernance financière
publique.
Il faut toutefois souligner que les contraintes matérielles mais aussi
les idéologies ou les faiblesses du pouvoir politique au regard des
finances publiques favorisent l'influence croissante d'une approche
gestionnaire depuis la fin du XIXe
siècle.
Unis5
En effet, Woodrow Wilson, universitaire et futur président des États,
plaida dès 18876
pour que la gestion publique ne soit plus victime
des querelles politiques et de la corruption qui s'y était développée et
proposa de la confier à des professionnels. Poursuivant cette logique
il estimait indispensable de déterminer quelles devaient être les
compétences propres à l'État ainsi que les méthodes par lesquelles il
pouvait les accomplir efficacement et au moindre coût7
. Un signal était
alors donné pour que des conceptions économiques et gestionnaires
viennent se confronter à la décision politique. En effet, une observation
attentive montre qu'une vision managériale de la gestion de l'argent
public va alors progressivement se construire, d'abord d'un point de
4. G. DEHOVE, « Science et finances, science économique et science politique » in
R. SCHNERB, Deux siècles de fiscalité française XIXe
J. WOLFF (Ed. et al.), De Gruyter Mouton, 1973.
-XXe
siècle, J. BOUVIER et
5. Il sera Président des États-Unis du 4 mars 1913 au 4 mars 1921.
6. W. WILSON, " The study of administration " , in Political science quarterly, Vol. 2, No 2-887.
7. " It is the object of administrative study to discover, first, what government can properly and
successfully do, and, secondly, how it can do these proper things with the utmost possible
efficiency and at the least possible cost either of money or of energy " , in Political science
quarterly, op. cit.
RFFP n° 168 - Novembre 2024

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