CHAPITRE 1 Le Trésor : une institution stratégique « Une machine de pouvoir » YvesMamou, 1987. 515. Paradoxe étonnant : une des institutions majeures de notre vie administrative et financière - placée au centre de la toile et participant à toutes les décisions importantes - est aussi l'une des plus difficiles à définir. Tout le monde connaît le Trésor public pour lui avoir un jour ou l'autre versé son dû en rédigeant un chèque à son ordre. Mais cette notion d'apparence familière dissimule en fait une grande complexité. Il s'agit dans les faits d'une administration particulièrement complexe structurée en réseau avec à sa tête une Direction générale du Trésor et de la politique économique créée par un décret du 15 novembre 2004 et regroupant les anciennes Direction du Trésor, Direction des relations économiques extérieures et Direction de la Prévision. Cette nouvelle administration financière, qui a pris le nom de Direction générale du Trésor depuis un décret du 18mars 2010, constitue, selon la formule utilisée par un ministre des Finances en juin 2004, « un grand service de politique économique ». Section 1 Un rôle et des structures en voie d'évolution 516. Le Trésor a été une création progressive dont l'origine remonte à la Monarchie. L'État a conquis en plusieurs étapes son indépendance financière. Le XIII e siècle a vu la séparation des fonds publics et du patrimoine personnel du Roi ; la Révolution a consacré l'émancipation de l'État en matière de recouvrement fiscal ; le XIX e enfin a étémarquépar la mise en place d'une véritable administration du Trésor. En 1814, le Baron Louis créa le bureau du mouvement général des Fonds, devenu ensuite sous 601