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Introduction
dysfonctionnements de la justice en 2019 à 5,3M€8
. Leprojet deloi de finances
pour 2023 indique une enveloppe prévisionnelle de 1M€ pour les frais de
justice liés au handicap et à la dépendance (notamment pour défaut de scolarisation
d'enfants handicapés) et le Compte général de l'État pour 2024
mentionne, globalement, des provisions pour litiges autres que fiscaux de
13 194M€. La connaissancefinedu coût budgétairede la responsabilitéadministrative
et de la ventilation des condamnations pécuniaires selon les activités
administratives en cause semble hors d'atteinte9
.
Pour les victimes, l'engagement de la responsabilité administrative a pour
intérêt de faire constater l'existence d'un préjudice ; l'action indemnitaire fait
accéder le justiciable au statut de victime de l'(in)action publique. En cela, la
responsabilité administrative « sert à se plaindre »10
: elle détermine les limites
de l'acceptable. Cette demande sociale de responsabilité se manifeste lors de
certains procès menés contre l'État. Faire condamner l'État : il y a là une
démarche qui ne relève pas seulement d'une logique indemnitaire, mais qui
a aussi la force d'un symbole. Cette dimension symbolique transparaît de
manière significative pour lespréjudicesdits« de l'Histoire » : les réclamations
indemnitaires des ayants droit de victimes de persécutions antisémites
déportées durant la Seconde Guerre mondiale, de harkis abandonnés par la
France, de « pieds-noirs » dépossédés de leurs biens ou de descendants d'esclaves
martiniquais attestent d'une quête de reconnaissance qui va au-delà de la
dimension pécuniaire11
comme insuffisants12
, sansaccepter pour autant desmontants considérés
. Face à la diversité des actions indemnitaires contre la
collectivité publique, le risque d'une victimisation exacerbée existe cependant.
De surcroît, l'engagement de la responsabilité de la collectivité par des
administrés (ou des associations) est envisageable aujourd'hui autant pour la
puissance publique agissant directement que pour la puissance publique qui
contrôle ou régule des activités, donc pour les préjudices qu'elle a causés
comme pour ceux qu'elle a laissé survenir. Dans la première hypothèse, on
peut penser aux actions contre l'État pour sa carence à rendre effectifs le
8. Secrétariat général du ministère de la Justice, Rapport au parlement pour l'année 2020, 2021, p. 5.
9. V. BELRHALI H., DE BÉCHILLON D., « Les inconnues de la responsabilité administrative », AJDA 2023, p. 353.
DUCHARMET., « La comptabilité générale au service des litiges perdus par l'État », Gestion et Finances publiques,
2022/3, p. 38 s.
10. V. DE BÉCHILLON D., « Les fonctions de la responsabilité administrative », in AFDA, La responsabilité
administrative, LexisNexis, 2013, p. 7.
11. V. pour les victimes de la déportation : CE, avis cont., ass., 16 févr. 2009, nº 315499, MmeHoffman-Glémane,
RFDA 2009, p. 316, concl. LENICA,p. 525,note DELAUNAY ; AJDA 2009, p. 591, chron. BOTTEGHI,LIÉBER ;
RTDH 2009, p. 1037, note Antoine ; JCPG 2009.II.10074, note MARKUS.Pour les harkis :TACergy-Pontoise,
10juill. 2014, nº 110951, AJDA2014, p. 114, note BELRHALI-BERNARD - CAA Douai, 6 oct. 2016, nº 14DA01874,
AJDA2016, p. 2106, chron. HABCHI - CE, 3 oct. 2018, nº 404838, Mechalikh,nº 410611, Tamazount,
AJDA2018, chron. NICOLAS et FAURE,p. 2187 ; RFDA2018, p. 1131, concl. BRETONNEAU. Et pour « les piedsnoirs
» : CE, 27juin 2016, nº 382319, AJDA 2017, p. 67, note JACQUEMET-GAUCHÉ - CE, 8 févr. 2017,
nº 394215, MmesAnton.
12. CEDH, 4 avr. 2024, Tamazountetautres, nº 17131/19, AJDA 2024, p. 759.
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