Revue - Revue des contrats 3-2024 - 3
RDC202d7
Crise ?
Éditorial
Par Laurent Aynès
Professeur émérite de
l'université Panthéon-Sorbonne
(Paris 1), avocat au barreau de Paris
202d7
D
ix jours à peine après la dissolution de l'Assemblée nationale, le
gouvernement, qui n'était pas encore démissionnaire, adoptait en
Conseil des ministres une ordonnance de réforme de la publicité
foncière (Ord. n° 2024-562, 19 juin 2024). La charge poiltique de
cette réforme semble à première vue presque nulle et la matière,
essentiellement technique, peu propice aux controverses idéologiques. Il s'agit pourtant d'introduire
dans le Code civil une quarantaine d'articles nouveaux et d'en modifier bon nombre
d'autres, ce qui n'est pas rien. Au delà de cette ampleur numérique sans précédent, l'ordonnance
dote le Code civil d'une théorie générale de la publicité foncière, achevant une évolution
chaotique dont Colbert pourrait être le point de départ. Plus profondément, cet ensemble
de textes consacre en l'équilibrant le caractère désormais abstrait, purement juridique de la
transmission et de l'acquisition des droits réels immobiliers : à l'égard des tiers, la publication
joue le rôle de l'ancienne entrée en possession, de la même manière que l'inscription d'une
hypothèque tient lieu de dépossession du constituant. Cet acte unilatéral du titulaire du droit
réel n'est pas seulement destiné à informer le public, mais, encore et surtout, comme le dit
le nouvel article 710-1 qui pour la première fois définit la publicité foncière, à rendre ce droit
opposable aux tiers ; en somme, efficace. C'est pourquoi la connaissance que peut avoir un
tiers du transfert intervenu (mauvaise foi) ne peut équivaloir à l'accomplissement de la formalité
de publicité foncière.
Les règles de la publicité foncière contribuent ainsi à la sécurité juridique, partant à la prévention
des conflits. Elles ont donc une portée politique et économique essentielle. Qu'elles soient
adoptées à un moment où la France était privée de son Assemblée nationale et, bientôt, de son
gouvernement n'est pas sans signification. Il y a longtemps qu'à coup d'ordonnances, de 49-3,
de règlements et de directives communautaires, le Parlement n'est plus la fabrique des règles
juridiques. Y a-t-il pour autant crise politique ? Il lui reste le contrôle de l'action gouvernementale,
dont l'instrument suprême - la censure du gouvernement - est la hantise qui oriente, en
cette fin d'été, le choix d'un gouvernement. Cette transformation du rôle des institutions estelle
un déni de démocratie ? Elle nous éloigne, certes, de l'idéologie révolutionnaire, mais nous
rapproche de la pratique anglo-américaine.
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Revue des contRats 3 - septembRe 2024
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