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58 LE FINANCEMENT DE PROJET EN AFRIQUE
Challenge Account Bénin II (MCA II). Cette structure était chargée de la
mise en œuvre du programme financé à hauteur de 391 millions USD par
la MCC sur une période de six ans (2017 à 2023) afin d'améliorer la quantité
et la qualité de l'approvisionnement d'électricité au Bénin. L'État du
gouvernement béninois a également participé au financement du programme
à hauteur de 32 millions USD. Les principales activités et composantes
du projet afin d'atteindre l'objectif fixé ont été : (i) l'appui à la
réforme des politiques, de la régulation et des institutions, (ii) le renforcement
des capacités de la Société béninoise d'énergie électrique (SBEE) et
(iii) l'information et l'éducation du public sur les réformes et sur l'efficacité
énergétique110. La création d'une entité telle que le MCA II est une pratique
peu développée parmi les agences de développement qui se contentent
généralement de financer les ministères concernés par leur projet.
Entre 2004 et 2021, la MCC a approuvé près de 14 milliards de dollars de
dons par le biais de ses « Compacts » et de ses « programmes de seuil ».
Ces derniers, d'une durée d'un à deux ans, accompagnent les pays dans
l'amélioration de leur gouvernance et de leur score d'éligibilité aux « Compacts
». L'amélioration de la gouvernance des pays est vue par certains
observateurs comme « l'effet MCC ». En effet, les montants importants des
dons (350 millions de dollars en moyenne) incitent les futurs bénéficiaires à
engager des réformes majeures pour être éligibles. Ces réformes portent
principalement sur la lutte anticorruption, la traçabilité des dépenses publiques,
la transparence des procédures de passation de contrats et l'accès des
enfants à la santé. Par exemple, la Côte d'Ivoire a amélioré ses performances
sur les indicateurs de la MCC, passant de 5 à 14 (sur 20) entre 2011
et 2016, résultat couronné par l'approbation de son premier programme
« Compact »111.
37. Une hausse annoncée des investissements américains sur le continent après
des années de baisse. - Avec la nouvelle stratégie de 2022, les États-Unis ont
souhaité augmenter considérablement les investissements à destination de
l'Afrique en consacrant 55 milliards USD sur trois ans au continent
africain112. Cela contraste avec la baisse qui a eu lieu lors des années précédentes
du fait d'une politique moins volontariste sous l'administration
Trump, visible via l'évolution du financement de l'USAID en Afrique sur
cette période. En 2020, les États-Unis ont engagé 243 millions USD sous
forme de dons accordés par USAID contre 297 millions USD en 2018, soit
110. MCA-Bénin II, « Rapport d'achèvement du programme », septembre 2023.
111. Joël TÉ-LÉSSIA ASSOKO, « États-Unis - Afrique : cinq questions pour comprendre l'influence de
la MCC », Jeune Afrique, 25 octobre 2022.
112. Piotr SMOLAR, « Au sommet États-Unis-Afrique, Joe Biden, partenaire séducteur des pays africains
», Le Monde, 15 décembre 2022.

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