Bibliothèque de droit public - Tome 343 - Le droit à l'alimentation et la lutte contre la précarité alimentaire en France - 369

LES INADÉQUATIONS DE L'APPROCHE FRANÇAISE
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ce repositionnement des associations sur les enjeux d'ouverture des droits (et ce,
alors même que l'accès à l'aide alimentaire n'est pas un droit reconnu en France430
on peut estimer qu'elles viennent suppléer le rôle qui incomberait aux services
sociaux professionnels et à l'État et que ce dernier se désengage ainsi de sa responsabilité
pour les politiques d'insertion et d'accès aux droits sociaux431
),
. De plus,
cette optique devient source de malaise quant à la définition des contours de
l'action sociale en lien avec l'aide alimentaire432
. L'aide alimentaire doit-elle être
comprise comme un point d'entrée pour le travail social ? Un point de chute
quand toutes les autres pistes pour obtenir des droits plus structurels et stables
ont été explorées ? Ou se justifie-t-elle comme une fin en soi pour répondre aux
besoins alimentaires des personnes accueillies ?
636. Ce dernier point représente un autre élément de différence entre l'approche
caritative ou celle fondée sur le droit à l'alimentation, autour de l'inclusion
sociale et l'accès à l'alimentation. Il tient à la reconnaissance, par l'État, de
l'impor tance de la question alimentaire en elle-même. En effet, avec un discours
présentant l'action des associations comme un « accompagnement par l'alimentation
»433
, un nouveau récit est créé autour des finalités de l'aide alimentaire : aider
à remplir le frigidaire des personnes ne peut plus être considéré comme une fin en
soi, mais il doit « être un moyen, une porte d'entrée pour initier un travail
d'accompa gnement visant à aider la personne à accéder à des droits permettant
une plus grande stabilité de situation »434
lignée des exigences posées par le FEAD et du FSE+435
. L'aide alimentaire d'urgence, dans la
, est alors évaluée sur sa
capacité à représenter un vecteur d'inclusion sociale et d'autonomie pour les personnes
bénéficiaires436
, voire désormais d'inclusion professionnelle437
. L'enjeu de
l'accès à l'alimentation des personnes devient presque un prétexte, dans les discours,
pour permettre l'évaluation des besoins des personnes et l'ouverture de
leurs droits (autres que ceux liés à l'accès à l'alimentation puisqu'ils ne sont pas
reconnus en France). On entend régulièrement, au sein des discours associatifs,
que sans l'aide alimentaire et le besoin qu'ont les personnes de se nourrir, ces
dernières ne viendraient pas se présenter au guichet des antennes locales - ce qui
représenterait un obstacle à l'évaluation de leur situation et à l'ouverture de leurs
430. Voir supra, n° 423 et s., « L'absence d'un droit subjectif à une aide alimentaire ».
431. En ce sens, les sénateurs M. Bazin et M. Bocquet alertent sur le fait que « si l'accompagnement
social allié aux actions d'aide alimentaire doit être développé par les associations, il ne doit pas
signifier pour autant un désengagement de l'État sur les politiques d'insertion » : Arnaud Bazin et
Eric Bocquet, Aide alimentaire : un dispositif vital mais menacé ? Un modèle associatif fondé sur le
bénévolat à préserver, op. cit., p. 98 ; voir également : Dominique Paturel et Véronique Blanchot,
« Histoire de... L'aide alimentaire. En bout de course ? », op. cit.
432. Déborah Myaux et Fédération des Services Sociaux, Aide alimentaire - Les protections
sociales en jeu, op. cit., p. 211.
433. Groupe alimentation de l'Uniopps, Dépasser l'aide alimentaire pour aller vers l'accompagnement
par l'alimentation, op. cit.
434. Lotte Damhuis, « L'aide alimentaire dans le paysage de l'action sociale : regards des travailleurs
de terrains », op. cit., p. 115.
435. Voir supra, n° 476 et s., « Au niveau européen : une évolution significative des fondements
de l'aide alimentaire ».
436. Ibid., p. 118 ; Cour des comptes européenne, Fonds européen d'aide aux plus démunis
(FEAD) : un soutien précieux dont la contribution à la réduction de la pauvreté reste toutefois à établir,
op. cit.
437. Gouvernement français, Programme national FSE+ Soutien européen à l'aide alimentaire,
op. cit., p. 7.

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