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Revue Française de Finances Publiques
chaîne automatisée d'exécution dans laquelle prend place chaque
acteur participant à l'acte de gestion (responsable de programme,
ordonnateur, comptable public, contrôleur budgétaire) selon une
logique de standardisation des tâches et des processus.
Sur le plan des dispositifs de gestion, l'informatisation a des effets
notables, en particulier en rendant largement obsolètes les contrôles de
régularité a priori qui se trouvent largement intégrés désormais dans le
circuit automatisé de la chaîne de la dépense. De même d'importants
aménagements sont intervenus dans le domaine des contrôles a priori :
on citera en particulier la refonte du contrôle financier dans ses
structures et dans ses missions ou encore la redéfinition des missions
du comptable public dans le contrôle de la dépense, avec notamment la
substitution d'un contrôle hiérarchisé et partenarial au contrôle a priori
exhaustif traditionnel.
La dématérialisation des procédures qui accompagne le processus
vient encore amplifier le mouvement de profonde mutation auquel est
confrontée la gestion financière publique sous l'effet de la révolution
numérique. En l'espace d'une génération les fonctions primordiales
d'ordonnateur et de comptable public, autrement dit de gestionnaires
publics, ont subi une véritable révolution. Une nouvelle culture des
finances publiques fondée sur un recours quasi systématique aux
nouvelles technologies a vu le jour. Elle ouvre la voie au développement
d'une cybernétique financière4
issue de l'Intelligence Artificielle et de
la robotisation5
. Il faut y voir le passage vers une autre manière de
concevoir et de pratiquer la décision et la gestion financière publique
qui répond à l'incertitude d'un environnement de plus en plus complexe
menacé par des chocs successifs et cumulatifs. Mais, il faut le rappeler,
si les potentialités positives sont bien réelles, en priorité en ce qui
concerne la gestion, les conséquences potentiellement négatives le sont
tout autant, particulièrement au regard de la décision politique.
En effet, on le sait, l'IA générative est maintenant en mesure de
participer à l'élaboration de la loi en permettant de produire des
amendements législatifs et il est crucial de s'interroger sur les
conséquences possibles au regard des décisions budgétaires. L'IA nous
permet d'y réfléchir en libérant les politiques et les gestionnaires de
tâches matérielles, compliquées, fastidieuses et envahissantes. Il devient
4. Cf. M. BOUVIER, « Vers une cybernétique financière ? » in Alternatives économiques
n° 240-2005 ; cf. également « Utopie technicienne et cybernétique financière publique »,
in RFFP no
129-2015.
5. À ce sujet, cf. le film du colloque Fondafip/TGR (2019) téléchargeable sur https://www.
youtube.com/watch?v=xREYaOVfFv4.
RFFP n° 169 - Février 2025

https://www http://www.youtube.com/watch?v=xREYaOVfFv4

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