Revue - Revue française de Finances Publiques n°169-2025 - 250

234
Revue Française de Finances Publiques
À cette occasion, l'État a simplifié sa présence territoriale en réduisant
de 52 à 12 les districts de police, de 82 à 24 les districts judiciaires et de
13 à 5 les bureaux administratifs de l'État. Ces importantes réductions,
à fort impact pour certaines communes, ont dû être compensées par
des délocalisations de certains services centraux de la capitale vers
des villes de province : plus de 4 000 fonctionnaires des agences
gouvernementales ont été délocalisés en dehors de l'aire urbaine de
Copenhague. Par exemple, les 440 agents de l'Agence environnementale
ont été délocalisés à Odense, troisième ville du pays à 1h30 de train de
la capitale ou le Service national d'immigration (375 agents) à Naestved,
ville de 80 000 habitants à une heure de la capitale.
Le hasard a voulu que le calendrier de la réforme précède de peu la
crise de 2008 ce qui fait que les acteurs publics danois ont pu réinvestir
les économies issues de la réforme dans la sortie de crise.
Réformer dans la concertation et le temps long
De telles évolutions ne manquent pas de surprendre en France
mais s'expliquent par une importante culture du dialogue politique.
Plusieurs années de débats et concertations ont été nécessaires pour
aboutir à ce résultat, obligatoire dans un pays au système parlementaire
très fragmenté reposant sur des coalitions parfois assez larges, tant
au niveau local que national où le dialogue est constant comme s'en
souviennent les téléspectateurs de l'excellente série Borgen.
Par exemple, l'actuel gouvernement danois de la sociale-démocrate
Mette Frederiksen est minoritaire et rassemble trois partis de centre
gauche et du centre droit. À la Mairie de Copenhague les 7 membres
du comité exécutif dont la Lord-Maire sociale-démocrate, viennent des
six plus grands partis au conseil municipal, allant des conservateurs à
la gauche radicale. Cette situation est la norme au niveau local depuis
les cinquante dernières années où on observe une fragmentation accrue
du paysage politique en raison souvent de tension de personnalités11
.
Cependant, cela ne veut pas dire que la fusion de 2007 ne s'est
pas faite, ici comme ailleurs, sans protestations12
ni demandes de
11. Le cas le plus récent est la scission du parti de centre droit « Venstre » avec le départ
de l'ancien Premier ministre M Lars Lokke Rasmussen qui a créé son propre parti « les
modérés » en 2022. On peut aussi citer la même année l'apparition d'un récent parti
d'extrême-droite des « démocrates danois » suite au départ de Mme Inger Støjberg du
parti de centre droit « venstre ».
12. https://legacy.altinget.dk/misc/kommunalreformen.pdf Ce dossier fait le bilan de 10 ans
de réforme.
RFFP n° 169 - Février 2025
https://legacy.altinget.dk/misc/kommunalreformen.pdf
Revue - Revue française de Finances Publiques n°169-2025

Table des matières de la publication Revue - Revue française de Finances Publiques n°169-2025
