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Chapitre 2
Les outils d'intégration
Alors même que l'Union européenne fabrique ses
propres instruments juridiques de pouvoirs, plus
qu'elle n'en est dotée par les traités, elle fait appel
aux « valeurs de l'Union », références plus idéologiques
que juridiques, pour imposer, de manière de
plus en plus dogmatique, aux États des conceptions
de nature morale ou « sociétale » concernant, par
exemple, le droit des minorités, certaines conceptions
de la famille. À ces valeurs, elle associe des
exigences institutionnelles, sous couvert de l'état
de droit. Le tout renforçant considérablement le
champ de compétence de l'Union. Plus encore, elle
se donne les moyens d'assortir le respect de ces
injonctions de sanctions envers les États récalcitrants.
Un
autre instrument de pouvoir, tout aussi puissant,
mais de caractère moins idéologique, et plutôt
lié à une conjoncture dont l'Union peut tirer profit,
est celui de l'utilisation de nouveaux outils budgétaires
et financiers.
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