Le logement social et les politiques locales de l’habitat - (Page 9)

Le guide du logement social / Le logement social, pourquoi ? Le logement est l’une des principales préoccupations des citoyens avec l’emploi et le pouvoir d’achat. Dans tous les territoires, qu’ils soient tendus ou détendus, des attentes particulières s’expriment et des interpellations sont adressées aux élus locaux. Ces besoins sont liés aux mutations connues par la société depuis quelques années : évolutions démographiques, évolution de la composition des familles et des modes de vie, mais aussi évolution des territoires et de leurs problématiques. Ces besoins sont liés également à une précarisation des ménages dans un contexte économique plus difﬁcile. Dans ce contexte, le logement social, en locatif ou en accession sociale à la propriété, permet de trouver des réponses ajustées aux besoins des territoires. Par ailleurs, le logement social et ses opérateurs possèdent des caractéristiques propres qui les distinguent des autres opérateurs de la construction et de l’immobilier : ces caractéristiques en font des partenaires pérennes des politiques de l’habitat dans les territoires. Le logement social répond 1 aux problématiques d’aujourd’hui L a société est actuellement traversée par des mutations importantes et par de nombreuses fractures. Si les faits sont connus, il importe de mettre en exergue quelques caractéristiques actuelles de la situation française qui semblent plus particulièrement impacter la politique du logement et le logement social. part des habitants âgés de plus de 60 ans augmentera de 56 %, celle des plus de 80 ans de 75%. Au total, les 60 ans et plus représenteront près de 20% de la population. Ces chiffres doivent inciter à anticiper le passage des personnes vers une plus grande dépendance en matière de logement, c’est-à-dire davantage de besoins et de services dans ce domaine. Des stratégies résidentielles nouvelles et des enjeux d’attractivité du territoire. Les choix résidentiels se transforment, conduisant à de nouvelles tendances dans les ﬂux de populations. A l’échelle régionale, l’INSEE constate des mouvements importants vers l’Ouest et vers le Sud qui vont continuer de se renforcer. Des zones rurales connaissent un regain de dynamisme. Dans d’autres régions, notamment le Nord-Est, l’attractivité sera moins forte, mais il sera éventuellement néces- a. La société en mutation La population française s’accroît. L’INSEE prévoit 67,2 millions d’habitants en 2030 soit 10 % de plus qu’en 2005, et 70 millions en 2050. La population augmente rapidement avec un taux de natalité de 2,1 enfants par femme en France. Cette spéciﬁcité française est un phénomène qu’il convient de prendre en compte pour le logement : un grand nombre d’enfants augmente les demandes de logements plus spacieux, de places en crèches et dans les écoles et de services. La croissance du nombre de jeunes nécessite d’augmenter le nombre de logements accessibles pour leur permettre de se lancer dans la vie, de décohabiter, de faire des études ou de se rapprocher des emplois. Simultanément, la composition par tranche d’âge connaît de profondes transformations. Entre 2005 et 2030, la Les modes de vie évoluent. On se marie plus tard, on divorce, on refonde une famille… Le phénomène des ménages isolés, des familles monoparentales et des recompositions familiales crée de nouveaux besoins. La précarité augmente. La société d’aujourd’hui est marquée par des écarts de revenus de plus en plus importants dans la population. Les ménages les plus modestes se paupérisent, notamment du fait d’une précarisation du travail : chômage, CDD, temps partiels subis. L’ascension sociale connue hier entre deux générations n’est plus évidente aujourd’hui, y compris pour les classes moyennes. La peur du chômage gagne une majorité de travailleurs… De nouveaux besoins émergent, qui concernent des catégories très variées de la population. MARNE (51) La bourse du logement des personnes à mobilité réduite Destiné à faciliter l’attribution de logements adaptés aux personnes qui en ont besoin, un dispositif partenarial a été mis en place dans la Marne au début de l’année 2010. Chaque organisme HLM du Département recense dans un premier temps ses logements existants, selon qu’ils sont destinés aux personnes à mobilité réduite, aux personnes en situation de handicap moteur, et aux personnes souffrant d’un handicap sensoriel, cognitif ou mental. Les informations sont transmises au sein d’une bourse gérée par le Comal Pact 51, qui met en relation l’offre de logement adapté disponible et la demande de logement pour les personnes en situation de handicap. Ce dispositif, lancé début 2010, réunit le Comal Pact 51, le Conseil Général de la Marne et l’Union Sociale pour l’Habitat de Champagne-Ardenne. L’ESSENTIEL Les évolutions de la société sont marquées par une démographie très dynamique mais aussi un vieillissement de la population, une évolution des modes de vie, l’accentuation de la précarité et l’augmentation des besoins de logement. Le renforcement des mobilités spatiales recompose les territoires. Ces phénomènes soulignent la nécessité de mener des politiques locales de l’habitat, avec une vision à court, moyen et long terme. L’habitat accompagne le développement des territoires, mais il peut aussi contribuer à leur attractivité, au même titre que les politiques économiques, sociales et culturelles. 9

Table des matières de la publication Le logement social et les politiques locales de l’habitat

Couverture
Sommaire
Introduction
1ère partie
Le logement social, pourquoi ?
1 . Le logement social répond aux problématiques d’aujourd’hui
2 . Les organismes HLM porteurs d’une mission d’intérêt général au service du territoire
2e partie
Le logement social, comment ?
1 . Bien connaître son territoire pour mieux répondre aux besoins en logements
2 . Maîtriser le foncier pour anticiper la construction de logements sociaux
3 . Aménager en lien avec la réalité du territoire
4 . Intégrer le logement social dans une stratégie urbaine de développement durable
5 . Mener une opération de logement locatif social
6 . Le montage financier d’une opération de logement locatif
7 . La gestion du patrimoine locatif social par l’organisme HLM
3e partie
Des logements sociaux, pour quels habitants ?
1 . L’attribution des logements sociaux : un dispositif encadré
2 . Les réponses pour les ménages fragilisés
3 . Favoriser le « vivre ensemble » dans les logements sociaux
Glossaire et bibliographie

Le logement social et les politiques locales de l’habitat

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