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un reajuste de flexibilidad y capacidades de colaboración,
mientras que se continúen satisfaciendo ciertas limitaciones
técnicas, económicas y de los consumidores. Debido a que
este acoplamiento, que tiene varias opciones de retroalimentación, hace que el sistema sea menos predecible (debido a
opciones y decisiones inesperadas por parte de los participantes del mercado, pero también por el comportamiento no
lineal intrínseco), la flexibilidad, sin duda, será fundamental.
En este artículo, abordamos la influencia que ejercen las
políticas y las normativas sobre el comportamiento eficiente
de los mercados energéticos y explicamos el grado en que
la implementación de determinadas políticas que, aunque
bienintencionadas, pueden resultar conflictivas; pueden dar
lugar a rendimientos inesperados e insuficientes dentro del
sistema energético en general. Además, destacamos la importancia de la flexibilidad y recalcamos que se requerirá de
más flexibilidad en mercados mejorables para evitar efectos
secundarios no previstos.
No nos proponemos comentar o evaluar aquí la propia
legitimidad de determinados objetivos de políticas estratégicas; las aceptamos como prerrogativa de los responsables
políticos. Por el contrario, nos centramos en la manera en que
estos objetivos estratégicos se traducen en objetivos de aplicación concretos. El fuerte impulso inversor en determinadas energías renovables intermitentes afecta al rendimiento
de otros instrumentos (por ejemplo, los que están destinados
a la reducción de emisiones de CO2) o mercados mayoristas
de electricidad. Actuando de manera rápida y, por lo tanto,
ignorando las interacciones del sistema, una serie de objetivos (locales) simples y bienintencionados pueden contrarrestar o incluso entrar en contradicción unos con otros llevando
a situaciones tales como que, mientras se pueden alcanzar
algunos objetivos individuales, el objetivo estratégico mayor
estará comprometido, o incluso perdido, o no se alcanzará
sin suponer un costo innecesariamente elevado.
Ilustramos estas cuestiones mediante algunos ejemplos
típicos, principalmente de Europa, aunque también se mencionan interesantes escenarios de interacción del sistema en
Estados Unidos y China. A continuación, señalamos varias
vías atractivas posibles para promover la flexibilidad a través
de políticas y mercados resistentes con el objetivo de mitigar
la situación actual y permitir, o incluso promover, una mejor
integración del sistema en un futuro. Por último, sugerimos
algunos desafíos, preguntas abiertas y objetos de investigación para políticas y normativas.

Estado Actual:
Necesidad de Flexibilidad y Análisis
Medidas Políticas Europeas
y Sus Consecuencias
Un ejemplo de políticas energéticas europeas con considerables efectos secundarios es la denominada "objetivos
20-20-20". El conjunto de medidas europeas relativas al
cambio climático y a la energía de 2008 se basaba en tres
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pilares principales u objetivos que pretenden alcanzarse
antes de 2020:
✔✔ el 20% del consumo final de energía total debe proceder de fuentes de energía renovables, con un objetivo
secundario para el sector del transporte de un 10%,
principalmente procedente de biocombustibles
✔✔ conseguir una reducción de un 20% de gases de efecto
invernadero respecto al año 1990
✔✔ un consumo energético eficiente un 20% mayor en
relación a un marco evolutivo de referencia, en aquel
momento indefinido.
De estos objetivos, los dos primeros son obligatorios; el
último se implementó a través de una serie de directrices
vinculantes individuales que incluía, entre otros, una relacionad a la cogeneración (CHP, por sus siglas en inglés) y otra
relacionad a las viviendas; sin embargo, el objetivo global de
la Unión Europea (UE) no era de obligado cumplimiento.
Antes de abordar los efectos de interacción entre ellos, examinaremos uno por uno dichos objetivos.
Políticas sobre Energías Renovables

El requisito del 20% de fuentes de energía renovables para
la toda la UE se distribuye a través de los estados miembros (o, de forma más simple, los "países"). Después de
mucho esfuerzo por parte de los servicios de administración de la UE para crear una división basada en el "potencial" de "producción" de energía de fuentes de energía
renovables, resultó imposible llegar a un consenso; por lo
tanto, se estableció una división puramente administrativa sin relación con el "potencial". A partir del volumen
existente de las fuentes de energía renovables en el 2005
y teniendo en cuenta una ligera "bonificación" a los primeros adheridos, la brecha total de 11 puntos porcentuales para toda la UE se consiguió mediante la asignación
de la mitad de ese valor a cada estado miembro (es decir,
cada país tuvo que aumentar su contribución de fuentes
de energía renovables en un 5,5% del total de su energía
final). Los segundos 5,5 puntos porcentuales se redistribuyen entre los países basándose en el producto interno bruto
(PIB) per cápita, para que los países más ricos se hicieran
cargo de la parte más pesada. Como resultado, algunos
países con considerable potencial tienen un objetivo relativamente pequeño, mientras que los países relativamente
ricos con casi ningún potencial afrontan un objetivo muy
difícil. Señalar que los documentos de la Comisión de la
UE hacen referencia a una distribución "justa" y "efectiva"; no se menciona, sin embargo, que sea "eficiente".
Los tres órganos de dirección de la UE (la Comisión,
el Consejo y el Parlamento) no podrían alcanzar ningún
acuerdo en un sistema comercial con certificación de obligado cumplimiento de fuentes renovables de ámbito europeo, mediante cuyos certificados medioambientales serían
intercambiables entre países. Por el contrario, cada país
obtuvo autorización para establecer su propio sistema de
apoyo particular, lo que dio lugar a sistemas de certificación
enero/febrero 2017



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