IEEE Power & Energy Magazine - Spanish - May/June 2020 - 42

teniendo en cuenta el costo) y la equidad (asegurarse de que
las tarifas de la red presenten características de distribución
deseables, especialmente en lo que respecta a la protección
de los consumidores vulnerables). Para lograrlo, existen
numerosas normativas que enfatizan o ponderan los objetivos en conflicto de manera diferente.
América Latina emplea normativas de costo de los servicios basadas en incentivos o en el rendimiento (con preferencia por estos últimos) para determinar los ingresos permitidos. En los países que se centran en el costo de los servicios,
como Ecuador y Costa Rica, los planificadores determinan
las futuras inversiones en la red, y los reguladores se aseguran de que los costos de una empresa se recuperen íntegramente a través de los cobros correspondientes. En los países
que aplican enfoques basados en incentivos o en el rendimiento, como Chile, Brasil, Argentina, Colombia y Perú, se
utilizan diversas normativas para obligar a los propietarios
de las redes a tomar decisiones adecuadas en materia de
inversión y funcionamiento. En esos países, las tarifas de
la red suelen fijarse con antelación, ex ante, desvinculando
los costos reales futuros de los ingresos futuros regulados
para dar origen a incentivos para que las empresas reduzcan los costos al mínimo. Esto se debe a que los ingresos se
mantendrán al nivel permitido durante un periodo de tiempo
determinado, independientemente de los costos reales de la

empresa. Sin embargo, ocasionalmente se aplicarán trinquetes, en los que se restablecerán los ingresos permitidos y las
tarifas asociadas a fin de 1) trasladar los ahorros de costos
logrados a los usuarios de la red y 2) asegurar, a pesar de las
asimetrías de la información, que los ingresos y los costos no
sean injustificadamente diferentes.
En la tabla 1, se muestran las principales características
de las normativas de control de precios en América Latina,
incluyendo si los mecanismos están basados en el costo del
servicio o en incentivos, las tasas de rendimiento referenciales comúnmente utilizadas (téngase en cuenta que, bajo
la normativa basada en incentivos, las tasas reales de rendimiento son endógenas y dependen del desempeño de las
empresas), y la duración de los periodos de control. También mostramos si la propiedad de las empresas de servicios
públicos es privada, pública o mixta.
La región también presenta una serie de estructuras tarifarias (es decir, normas para determinar la forma de cobrar a
los diferentes consumidores) que varían en cada país y clase
de usuario (por ejemplo, residencial, comercial, industrial, de
alumbrado público, etc.). Estas tarifas presentan componentes fijos (por usuario) y variables [en dólares estadounidenses
por kilovatio-hora (kWh) y en dólares estadounidenses por
kilovatio (kW)], así como diferentes niveles de granularidad
espaciotemporal (en el tiempo, incluidas las horas de carga

tabla 1. Regulación del control de precios en América Latina.
Argentina

Bolivia

Brasil

Chile

Colombia

Costa Rica

República
Dominicana

Propiedad
de empresas
de servicios
públicos

Mixta

Mixta

Mixta

Privada

Mixta

Pública

Mixta

Control de
precios

Incentivo

Incentivo

Incentivo

Incentivo

Incentivo

Costo

Incentivo

Tasa de retorno
referencial

8.04 %
después de
impuestos
(Edesur)

Según las
empresas
de servicios
públicos
incluidas en el
Dow Jones

8.09 % después
de impuestos
(empresa de
referencia)

10 % antes
de impuestos
(empresa
modelo)

11.8-12.4
% antes de
impuestos

4.24
después de
impuestos

9.02 %
antes de
impuestos

Periodo de
control

4 años

4 años

4 años

4 años

4 años

1 año

4 años

Ecuador

El Salvador

Guatemala

Honduras

Panamá

Perú

Propiedad
de empresas
de servicios
públicos

Mixta

Privada

Mixta

Mixta

Mixta

Mixta

Control de
precios

Costo

Incentivo

Incentivo

Incentivo

Incentivo

Incentivo

Tasa de retorno
referencial

No hay
información
pública

10 % antes de
impuestos

6.88 % después
de impuestos

7-10 % antes
de impuestos

8.94 %
después de
impuestos

12 % antes de impuestos

Periodo de
control

1 año

5 años

5 años

5 años

4 años

4 años

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mayo/junio 2020
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