IEEE Power & Energy Magazine - Spanish - July/August 2023 - 21

sin necesidad de que haya normas específicas del sector.
No obstante, 30 años después, esta visión no parece estar
cerca de ser concretada. En este sector, el dominio actual de
las consideraciones sobre el cambio climático por sobre la
eficiencia económica implica que no se puede dejar que el
mercado funcione solo. Entonces, esto no se concretará en el
corto a mediano plazo.
Introducción
A fin de comprender cómo no se ha concretado la visión
de un mercado de la electricidad totalmente competitivo en
Gran Bretaña, observamos los elementos de las reformas,
en especial aquellos que involucran competencia. Luego,
observamos los acontecimientos desde 2021, cuando los
precios del gas pusieron de manifiesto la manera en la que el
sector operaba y expusieron sus falencias.
Para el 2002, el sector de la energía de Gran Bretaña parecía
haber cumplido los requerimientos del modelo ideal, a
saber:
✔ Existía desde 1990 un mercado mayorista.
✔ La elección del consumidor se había extendido a todos
los consumidores para 1999.
✔ Se había dividido un duopolio de generación y había
seis generadores importantes en competencia.
✔ Había seis minoristas grandes de energía en competencia.
✔
Las redes se habían desvinculado de la propiedad de
actividades competitivas en el sector.
✔ Se había conformado un ente regulador, la Oficina de
los Mercados de Gas y Electricidad (Ofgem, por sus
siglas en inglés).
Para febrero de 2010, el gobierno y el regulador acordaron
que el sistema existente no estaba funcionando y que
tampoco funcionaría. El Ministro de energía dijo: " Vamos
a necesitar una política energética más intervencionista " ,
mientras que el Director ejecutivo de Ofgem dijo:
" Existe un consenso creciente de que no modificar el
sistema actual de disposiciones de mercado y demás
incentivos no es una opción " . Como resultado, se
llevó a cabo una evaluación gubernamental de tres
años, la Reforma de Mercado de la Electricidad,
que originó un paquete de medidas que
buscaban abordar los problemas.
Este artículo se enfoca en el
periodo desde 2013 en adelante,
cuando se implementaron las reformas
del mercado de la electricidad.
Se pone un énfasis particular
en el periodo desde 2021, cuando el
aumento de los precios del gas causó
importantes problemas de bienestar y
supervivencia para los negocios y puso
de manifiesto la estructura y los mecanismos
de la industria. El gobierno británico
ha implementado un abanico de subsidios y
julio/agosto 2023
pagos a corto plazo para asegurar que los consumidores pueden
afrontar el costo de la suficiente energía como para asegurar
su bienestar. Estas medidas son temporales; no tienen
un impacto a largo plazo en el mercado y no se abordan en
este artículo.
El sistema eléctrico del Reino Unido cursa un periodo de
cambios significativos a medida que realiza la transición de
una matriz de generación dominada por combustibles fósiles
a la generación de energía renovable intermitente. Durante
los últimos años, hemos observado un marcado aumento en
la producción proveniente de los parques de energía eólica y
solar y una reducción en la generación de carbón, como se
muestra en la figura 1. En el primer trimestre (T1) de 2022,
el 43% del suministro de energía dentro del Reino Unido se
producía a partir de energías renovables.
El mercado competitivo mayorista de la
electricidad
La promesa de que un mercado competitivo crearía precios
más bajos que un monopolio regulado fue la racionalización
para el paquete de liberalización: sin un mercado competitivo,
no habría mucho por lo que los minoristas pudieran
competir; sin competencia, no habría motivo para desvincular
las redes; y existe la necesidad de regulaciones, independientemente
de que haya o no competencia.
El mercado mayorista, o la bolsa de energía, tiene un
mercado spot y una serie de instrumentos, como futuros y
derivados. Los precios en el mercado spot se establecen cada
30 min para todos los licitadores exitosos en función del precio
más alto pagado a fin de satisfacer la demanda. Si los
generadores tienen un contrato de cobertura y deben producir
para cumplirlo, no deben licitar; simplemente tienen que
informar al operador del sistema su intención de producir en
un periodo determinado de 30 min.
Para el 2010, el sector estaba dominado por seis generadores
integrados; minoristas, conocidos como los Big Six.
La mayoría de la energía generada se transfería internamente
a las divisiones minoristas y una cantidad menor se vendía
mediante contratos a largo plazo, cuyas cláusulas solo conocían
las dos partes involucradas. Esto hacía que quedaran cantidades
minúsculas disponibles para la bolsa de energía.
Esta integración implicaba que los Big Six podían obtener
ganancias fácilmente si mantenían altos los precios, sin
más que una complicidad tácita. La falta de un mercado de
spot líquido aseguraba que nuevos generadores y minoristas,
que podían llegar a afectar esta cómoda situación, no podían
ingresar. Entonces, para 2013, los Big Six contaban con un
nivel muy bajo de confianza del público, incluso más que los
bancos británicos. Sin embargo, la falta de nuevos minoristas
entrantes no daba posibilidades a los consumidores de
expresar su descontento y la participación en el mercado de
los Big Six con los pequeños consumidores era aún del 97%
en 2014.
Dos acontecimientos cambiaron esta situación. La capacidad
nueva provenía en enorme medida de las energías
ieee power & energy magazine
21
IEEE Power & Energy Magazine - Spanish - July/August 2023

Table of Contents for the Digital Edition of IEEE Power & Energy Magazine - Spanish - July/August 2023
