IEEE Power & Energy Magazine - Spanish - July/August 2023 - 36

pagar la mayor parte de estos costos en base a la demanda
máxima ($/kW/mes).
✔ El componente TUSD-E se refiere al componente de
cargos que incluye varios tipos de componentes de
costos que suelen cobrarse por volumen ($/MWh) y
que también tiende a ser mayor para los consumidores
de baja tensión. Un factor de contribución importante
para este componente es la Cuenta de Desarrollo Energético,
que es el fondo del país para recuperar los costos
asociados con distintos programas de subvención
cruzada. Otro componente de costos se relaciona con
los niveles de pérdidas " eficientes " de las Distcos (de
carácter técnico y no técnico).
En el caso de la GD, los consumidores solo deben pagar
a la Distco en proporción a su consumo neto (es decir, la
diferencia entre la energía importada desde y exportada hacia
la red), independientemente del perfil horario de los flujos de
electricidad. Como consecuencia, efectivamente pueden evitar
pagar cualquier costo que les cobre la Distco en R$/MWh
(que es la razón por la que el componente de cargos tanto
para los consumidores de baja tensión como de alta tensión,
además de los costos de T&D para los consumidores de baja
tensión, se representa como un subsidio " alto " en la tabla
2). La ley n.° 14300 de enero de 2022 introdujo cambios en
el mecanismo de medición neta con el objetivo de reducir
esta distorsión tarifaria con el tiempo (en especial, para los
componentes de T&D), aunque el retiro del incentivo será
gradual en los próximos 10 años y los proyectos existentes
quedarán con el nivel actual de beneficios hasta el año
2045. Cabe señalar que, a partir del año 2023, este subsidio
para quienes adopten la GD estará incorporado de manera
Componentes de los subsidios al sector eléctrico brasileño
28
26
24
22
20
18
16
14
12
10
10%
+146% p.a.
27%
+17% p.a.
+11% p.a.
-1% p.a.
2019
Generación distribuida
Tarifa social
2022
51%
13%
Fuentes de energía renovable
Otros subsidios
figura 4. Comparación del total de subvenciones en el
sector eléctrico de Brasil en los años 2019 y 2022, donde
se destacan componentes relevantes clave; 1 USD = ~5
BRL. p.a.: por año, aumento promedio interanual durante
el periodo.
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explícita en la Cuenta de Desarrollo Energético (parte del
componente de cargos) como subvención cruzada.
En el caso de la vía de autosuministro con tarifa verde,
una parte del componente de costos de T&D se traduce en
una prima (en R$/MWh) que se suma al costo de la electricidad
durante las horas pico. Como se mencionó anteriormente,
esta prima tiende a ser tan alta que muchas personas
que adoptan esta alternativa terminan manteniendo un
generador a diésel " particular " . Además, la prima se calcula
asumiendo un factor de capacidad predefinido durante las
horas pico. El efecto neto es que, al operar este tipo de generadores,
los consumidores terminan no pagando una parte de
los costos asociados de la red de transmisión y distribución
(aunque es un subsidio medio-bajo proporcional).
El subsidio de energía incentivada es un incentivo heredado
para los generadores de energía renovable que se estableció
hace 25 años y que consta de un 50% de descuento en
el componente de tarifas de T&D tanto de vendedores como
de compradores de electricidad proveniente de fuentes incentivadas.
Cuando originalmente se promulgó la ley, la viabilidad
económica de estas fuentes era absolutamente distinta a
lo que es en la actualidad, y el libre mercado (admisible para
este descuento tarifario) estaba limitado a un grupo mucho
más pequeño de consumidores. Los consumidores que están
conectados a la red de baja tensión no solo son mucho más
numerosos, sino que también tienen componentes de tarifas
de T&D mucho más altas en términos absolutos. Como consecuencia,
a medida que se amplíe el libre mercado, este subsidio
podría aumentar de manera significativa, con sus costos
incorporados en el componente de tarifa de cargos.
Otra oportunidad que pueden aprovechar los consumidores
para evitar ciertos cargos del sector eléctrico es la llamada
disposición de producción propia. En Brasil, es suficiente
para un consumidor ser el accionista de centrales eléctricas
que no necesiten estar ubicadas en el sitio de consumo para
estar exento de una parte importante del componente de cargos
(como las subvenciones cruzadas relacionadas con los
costos de la energía incentivada y, a partir del año 2023, del
programa de GD). Recientemente, una estructura jurídica
especial ha permitido a los consumidores aprovechar este
beneficio incluso sin un compromiso de capital con la central
de generación.
Consecuencias y problemas de las
subvenciones
cruzadas existentes
Han surgido problemas con los potenciales desbalances de
costos de los subsidios descritos anteriormente, dado que
generan arbitrajes normativos sin riesgos, respaldados por la
coexistencia de distintos incentivos que perciben los consumidores
y que podrían estimular la migración hacia el libre
mercado por motivos diferentes al precio de mercado y a
mejores servicios que ofrezca el proveedor. Tal vez lo más
importante es que las crecientes tasas de adopción tienden a
crear un circuito de retroalimentación positivo, en que una
julio/agosto 2023
Subsidio total (miles de millones de BRL)
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