IEEE Power & Energy Magazine - Spanish - July/August 2023 - 38

consumidores que permanezcan en el mercado regulado es un
concepto establecido de manera explícita en la ley brasileña.
El concepto constituye un marco importante para el diseño
normativo, aunque no siempre se ha cumplido, como se muestra
en algunos de los ejemplos mencionados con anterioridad.
En este sentido, la noción de una mochila normativa en el
contexto del sector eléctrico se relaciona con un consumidor
cuando este migra hacia el libre mercado llevando consigo
una parte de los " sobrecostos " incurridos por la Distco " en
nombre de " sí mismo cuando formaba parte del mercado
regulado. La idea es que, incluso si el consumidor puede
migrar, debe hacerlo llevando esta mochila consigo. Existen
ejemplos en que se aplica este concepto base en Brasil.
En el año 2020, Brasil coordinó un préstamo para paliar
los gastos extraordinarios de las Distcos durante la pandemia
de la COVID-19, con el compromiso de devolverlo en
los años siguientes (la " cuenta Covid " ). Contrariamente a
las operaciones financieras similares que se habían llevado
a cabo entre 2014 y 2015, el mecanismo de la cuenta Covid
anticipaba que los costos del préstamo serían pagados por los
consumidores regulados y cualquier consumidor libre que
terminara migrando después de que se aceptara el préstamo
(asegurando que pagarían la parte que les correspondiera).
Otro ejemplo hace referencia a los sobrecostos asociados
con los contratos heredados en la cartera de las Distcos; una
iniciativa para evitar que se delegue la carga solo a los consumidores
regulados a medida que se amplíe la liberalización
de los mercados. El Proyecto de ley 414/2021, actualmente
en discusión en el parlamento brasileño, indica de manera
explícita que la parte del exceso de los costos contractuales
en las carteras de las Distcos debe compartirse entre todos
los consumidores (libres y regulados), teniendo en cuenta el
hecho de que una parte importante de este costo se debe a
que los consumidores están migrando hacia el libre mercado.
El mismo proyecto de ley establece también que los consumidores
que migren tendrán que asumir el nivel de tarifas del
sector en el mercado regulado al momento de migrar. Así, se
introduce y refleja efectivamente el concepto de una mochila
normativa en las tarifas del sistema brasileño.
Con respecto a los costos compartidos de confiabilidad
en el sistema entre todos los consumidores, cabe mencionar
las licitaciones de reserva del país para lograr la máxima
capacidad, con costos asociados compartidos entre todos
los consumidores (excepto aquellos de producción propia)
mediante un cobro sectorial específico. La primera licitación
con este propósito en Brasil tuvo lugar en el año 2021. Del
mismo modo, si se construye la tercera central nuclear del
país, considerada un proyecto estratégico, esta tendrá costos
que también asumirán los consumidores libres y regulados, a
diferencia de las centrales nucleares anteriores, que se habían
asignado exclusivamente al mercado regulado.
Por último, vale mencionar que el Proyecto de ley 414
contiene disposiciones para reducir el riesgo de que se
transfieran costos nuevos y significativos relacionados con
las fuentes incentivadas a los consumidores regulados. De
hecho, la única posibilidad de encontrar un balance adecuado
entre el libre mercado y el mercado regulado será si los costos
se dividen de manera justa, especialmente en el caso de
los proyectos que beneficien al sistema completo.
Acuerdos de compra de energía a largo plazo:
no solo para el mercado regulado
Otro éxito del modelo de mercado brasileño ha sido el
surgimiento de más instrumentos financieros robustos y
Más de 12 años
10 a 12 años
8 a 10 años
6 a 8 años
4 a 6 años
2 a 4 años
1 a 2 años
6 meses a 1 año
2 a 5 meses
1 mes
Volumen total (en MW promedio) de PPA mantenidos por consumidores liberalizados en diciembre de 2021
1,925
450
563
843
4,466
5,831
2,376
2,530
456
906
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
figura 5. Volumen total (en megavatios promedio) de contratos mantenidos por consumidores en el libre mercado en
diciembre de 2021, clasificados según las condiciones contractuales.
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julio/agosto 2023
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