IEEE Power & Energy Magazine - Spanish - July/August 2023 - 40

Sin discutir los beneficios de la liberalización de los
mercados minoristas, hacerlo después de casi 25 años de
liberalización a nivel mayorista no es una tarea fácil en ningún
lugar. Los legados contractuales y normativos podrían
comprometer la eficiencia general del proceso de liberalización,
dado que la distorsión de las señales de precios
podría sobrecargar a ciertos consumidores y crear circuitos
de retroalimentación autorreafirmantes sin un plan bien conceptualizado
de liberalización de los mercados minoristas.
Este tipo de influencia negativa se ha ejemplificado con la
situación de Brasil, pero es una consecuencia común de las
subvenciones cruzadas heredadas en los mercados parcialmente
liberalizados.
La generación de oportunidades de aprovechamiento
gratuito para la migración por factores distintos a la competencia
en sí también es un riesgo, dado que los costos no
pagados por una clase de consumidores deben ser pagados
por otras. Las clases que perciben ingresos más bajos podrían
no ser atractivas para los minoristas, permaneciendo así en
el mercado regulado, lo que podría profundizar las divisiones
sociales y generar más problemas. En Brasil y en otros
lugares no siempre es viable para el erario público asumir
simplemente el costo de las subvenciones cruzadas, lo que
requiere una solución más compleja.
Tener un conocimiento detallado de los contextos de cada
país es importante para encontrar soluciones específicas
a los problemas presentes a la hora de promover una liberalización
plena de los mercados minoristas, motivo por el
que se utilizó el contexto brasileño para ilustrar la situación
más general. Sin embargo, en el caso de Brasil y otros países
que enfrentan un contexto parecido, las estrategias tienden a
basarse en fundamentos centrales similares:
✔ discusiones con agentes de mercados, actores políticos
y la sociedad en general, si es posible, con el apoyo de
instituciones robustas de orientación técnica, como lo
ilustran las buenas prácticas que han formado parte de
los procedimientos básicos de las instituciones brasileñas
desde el principio
✔ un elemento de cargos de la mochila normativa
para dividir de manera justa los costos entre
el libre mercado y el mercado regulado:
si bien no se han aplicado de modo sistemático en
Brasil, hay una conciencia cada vez mayor sobre su
importancia y la implementación explícita de forma
individual (p. ej., el programa de Brasil relacionado
con la Covid para los consumidores de electricidad)
✔ prácticas contractuales justas entre el libre mercado y
el mercado regulado en que se transparente cualquier
costo adicional considerado necesario (como la contratación
" basada en la confiabilidad " ) y se divida entre
ambos grupos; un aspecto en que Brasil sirve como
advertencia de las consecuencias potencialmente nefastas
de permitir que persistan los desbalances y las
distorsiones entre el libre mercado y el mercado regulado
(y la dificultad de manejar los costos heredados)
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✔ un marco normativo robusto para las Distcos que incluya,
pero no se limite a, la disociación de sus actividades
minoristas y de redes, con contratos y estructuras
tarifarias de mejor diseño en cuanto a regulación
e incentivos: Brasil ha dado solo sus primeros pasos
en este ámbito, aunque la necesidad de contar con un
marco más moderno para el modelo de negocio de distribución
ha probado ser cada vez más fundamental.
Lecturas complementarias
L. A. Barroso, F. D. Munoz, B. Bezerra, H. Rudnick y G.
Cunha, " Zero-marginal-cost electricity market designs:
Lessons learned from hydro systems in Latin America might
be applicable for decarbonization " (Diseños de mercados de
electricidad de costo marginal cero: las lecciones aprendidas
de los sistemas hidroeléctricos en América Latina podrían
aplicarse a la descarbonización), IEEE Power Energy
Mag., vol. 19, n.° 1, págs. 64-73, enero/febrero de 2021, doi:
10.1109/MPE.2020.3033398.
R. de Sa Ferreira, P. H. Corredor, H. Rudnick, X. Salazar
y L. A. N. Barroso, " Electrical expansion in South America:
Centralized or distributed generation for Brazil and Colombia "
(Expansión eléctrica en América del Sur: generación
centralizada o distribuida para Brasil y Colombia), IEEE
Power Energy Mag., vol. 17, n.° 2, págs. 50-60, marzo/abril
de 2019, doi: 10.1109/MPE.2018.2884113.
F. Amorim, J. Vasconcelos, I. Abreu, P. Silva y V. Martins,
" Assessment of legacy generation contracts' costs in the future
Portuguese electricity system " (Evaluación de los costos
en los contratos de generación heredados para el futuro sistema
eléctrico portugués), en Proc. 9th Int. Conf. Eur. Energy
Market, 2012, págs. 1-4, doi: 10.1109/EEM.2012.6254647.
Liberalización plena de los mercados minoristas en Brasil,
" Cálculos relativos aos efeitos econômicos e financeiros advindos
do processo de modernização do Setor Elétrico Brasileiro " ,
(en portugués), Ministerio de Economía de Brasil, 2022
[En línea]. Disponible en: https://www.gov.br/economia/pt-br
Biografías
Gabriel Cunha pertenece a PSR Energy Consulting &
Analytics, 22250-040, Río de Janeiro, Brasil.
Paula Valenzuela pertenece a PSR Energy Consulting &
Analytics, 22250-040, Río de Janeiro, Brasil.
Gisella Siciliano pertenece a PSR Energy Consulting &
Analytics, 22250-040, Río de Janeiro, Brasil.
Angela Magalhães Gomes pertenece a PSR Energy
Consulting & Analytics, 22250-040, Río de Janeiro, Brasil.
Mateus Cavaliere pertenece a PSR Energy Consulting &
Analytics, 22250-040, Río de Janeiro, Brasil.
Luiz Barroso pertenece a PSR Energy Consulting &
Analytics, 22250-040, Río de Janeiro, Brasil, y al Instituto
de Investigación Tecnológica, Escuela Técnica Superior de
Ingeniería, Universidad Pontificia Comillas, 28015, Madrid,
España.
p&e
julio/agosto 2023
http://dx.doi.org/10.1109/MPE.2020.3033398 http://dx.doi.org/10.1109/MPE.2018.2884113 https://www.gov.br/economia/pt-br
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