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introduciendo lo que denomina enfoque de gastos totales
(TOTEX, por sus siglas en inglés). Implica que una parte fija
de los TOTEX (OPEX y CAPEX) puede entrar en la base de
activos regulados, lo que incentiva a los GRD a considerar la
flexibilidad como una alternativa a las inversiones en la red.
En la actualidad, se debate si se debe abordar este desincentivo
con medidas normativas. Los sistemas más avanzados
de regulación por incentivos desarrollados para tratar este
asunto han alcanzado un nivel de complejidad poco aconsejable.
Teniendo en cuenta que, de todas formas, los GRD
están sometidos a presión para mantener bajo control sus
tarifarios de red, quizá el impulso actual en favor de planes
de inversión en red más transparentes pueda bastar para compensar
el desincentivo financiero.
¿En qué situación utilizaremos qué
enfoque de la flexibilidad de las fuentes?
Aunque este artículo se centra en los mercados de flexibilidad,
también hay otras formas de obtener flexibilidad. En
general, la provisión de flexibilidad puede ser obligatoria o
voluntaria, y los contratos de flexibilidad pueden ser de corta
o larga duración. En la tabla 2 se ilustran ambos enfoques
mediante la asignación de diferentes herramientas de flexibilidad
a estas dos dimensiones. Aunque cada enfoque tiene
sus oportunidades y desventajas, todavía falta determinar la
magnitud de estos efectos. En consecuencia, los GRD están
estudiando diferentes formas de contratar flexibilidad en
sus redes. Por ejemplo, el GRD neerlandés Liander estudia
actualmente cuatro alternativas de gestión de la congestión
para conectar a nuevos usuarios de la red en áreas de red
congestionadas. Se prueban dos tipos de mercados de flexibilidad
a corto plazo mediante la plataforma GOPACS caracterizados
por la participación voluntaria u obligatoria de este
usuario nuevo de la red en el mercado. Asimismo, los usuarios
nuevos de la red pueden suscribir dos tipos de acuerdos
de conexión a largo plazo, con y sin anuncios de restricciones
de predespacho por parte del operador del sistema.
Será interesante aprender más de la teoría y la práctica
sobre el enfoque óptimo de la flexibilidad de las fuentes y la
interdependencia de esta elección con las características de la
red local, como el número de fuentes flexibles disponibles,
la topología de la red (rural, urbana, etc.), el nivel de tensión
(baja tensión, media tensión, etc.) y la causa de la congestión
(energías renovables, VE, centros de datos, etc.). También
será importante comprender mejor los pros y los contras
de combinar diferentes herramientas de flexibilidad. Aunque
pueden existir incompatibilidades entre los diferentes enfoques,
también vemos oportunidades para combinarlos, por
ejemplo, contratos de flexibilidad a largo plazo (voluntarios u
obligatorios) con mercados de flexibilidad a más corto plazo.
¿Cómo asegurar la coordinación
entre GRT y GRD?
Hemos debatido los problemas y las oportunidades de
adquirir flexibilidad desde la perspectiva de los GRD. Pero
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la utilización de la flexibilidad por parte de los GRD también
puede afectar a otras partes interesadas, como los GRT.
Hay que tener en cuenta al menos dos interacciones entre
los GRT y los GRD. La primera es que los GRT y los GRD
pueden querer acceder a las mismas fuentes flexibles para
diferentes servicios de red, como la gestión de la congestión
y el balance. Esta interacción competitiva entre operadores
del sistema podría crear una necesidad de cooperación o
secuencia en la selección de unidades flexibles. La segunda
es que los GRT y los GRD podrían afectar a las redes de los
demás al activar las fuentes flexibles para sus propios fines.
Cuando la activación de la flexibilidad se acerque más al
tiempo real, podría ser necesario establecer mecanismos de
coordinación o validación entre los operadores del sistema
para evitar problemas en la red.
Muchas partes interesadas y académicos ya han reconocido
la importancia de la coordinación entre los GRT y los
GRD, lo que ha llevado al desarrollo de diferentes esquemas
de coordinación para el balance de los GRT y los servicios
de gestión de la congestión de los GRT y los GRD. Sin
embargo, llevar a la práctica estos esquemas de coordinación
suele ser difícil debido a la complejidad del problema y al
intercambio de información necesario entre las partes interesadas.
Por consiguiente, es posible que mientras tanto surjan
normativas nuevas para gestionar las interacciones descritas
entre los operadores del sistema. Un ejemplo son los Lineamientos
Operativos del Sistema Europeo, que permiten a
los GRD rechazar la participación de fuentes flexibles en el
mercado de balance de los GRT por razones técnicas. Solo
queda por ver cómo evolucionarán estas reglas y esquemas
de coordinación en los próximos años.
En resumen
Este artículo tiene cuatro conclusiones clave, cada una relacionada
con una de las preguntas analizadas sobre la gestión
de la congestión en las redes de distribución.
1) Los GRD de países europeos como Alemania y los
Países Bajos se enfrentan cada vez más a la congestión
de sus redes de distribución debido a la conexión
de energías renovables, VE y cargas nuevas, como los
centros de datos. Los GRD suelen utilizar mapas de
calor o de capacidad de acogida para informar de sus
problemas de congestión a los usuarios de la red, y
existen diferentes prácticas.
2) Las prácticas actuales sobre los planes de la red de
distribución muestran la necesidad de aumentar las inversiones
en la red el año que viene para controlar los
niveles de congestión y reconocen la oportunidad de
la flexibilidad para contener estos costos de inversión.
No obstante, aún no hay consenso sobre el potencial
real de la flexibilidad como alternativa a las inversiones
en la red de distribución.
3) Las plataformas de mercado de terceros, como Piclo
Flex, GOPACS y NODES, están aprovechando esta
oportunidad de flexibilidad y creciendo rápidamente
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