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aplicación de cargos de capacidad sobre los retiros efectuados
durante condiciones de escasez reales. Como ya mencionamos,
estos retiros no son el verdadero motivador de los
costos (reducir la demanda en tiempo real no reduciría los
costos del CRM una vez incurridos). No obstante, esta metodología
de asignación de costos puede fomentar un comportamiento
eficiente de los consumidores que podría reducir
las necesidades futuras de capacidad estable, si bien también
ocasionaría que no se recuperen del todo los costos del CRM.
Las prácticas internacionales favorecen cargos volumétricos
aplicados durante una importante cantidad de horas. Por
ejemplo, Irlanda aplica un cargo del CRM a los proveedores
de electricidad de acuerdo con la demanda que satisfacen
durante el día (de 7:00 a.m. a 11:00 p.m.) todo el año. Italia
recupera el 70% de los costos del CRM mediante cargos aplicados
a los retiros de energía durante las 500 " horas pico " ,
definidas como aquellas en las que el sistema tiene más probabilidades
de sufrir un evento de estrés; la parte restante de
los costos del CRM se recupera con una carga mucho mejor
aplicada durante el resto de las horas del año. Estas estrategias
de asignación de costos equivalen a socializar el costo
irrecuperable del CRM sin proporcionar una señal eficiente
para los consumidores y tampoco garantizar la recuperación
del costo. Este enfoque afecta los distintos modos de participación
en la demanda, como analizamos en la siguiente
sección.
Distintos modos de participación en la
demanda en los CRM
Después de definir el trasfondo necesario sobre las metodologías
para estimar la demanda de oferta estable y las estrategias
de asignación de costos del CRM, es posible clasificar
la participación de las fuentes de demanda en los mercados
de capacidad en distintos modos de participación. Con la terminología
estándar de la RD, se identifican dos categorías
amplias, a saber:
✔ Participación explícita: los consumidores participan
de manera explícita en alguna fase del mercado de capacidad
y asumen compromisos vinculantes. Pueden
hacer esto 1) del lado de la demanda del mercado de
capacidad, al definir su demanda de oferta estable o 2)
del lado de la oferta, al vender servicios de RD que se
equiparan a los servicios de confiabilidad que ofrecen
los generadores. Este modo de participación se trata en
la sección " Participación implícita " .
✔ Participación implícita: los consumidores no participan
de manera explícita en el mercado de capacidad
ni asumen compromisos vinculantes para reducir su
carga. No obstante, reaccionan a los cargos del CRM
durante su operación y modifican su demanda a fin de
reducir su contribución a la cobertura de los costos del
CRM (y, si los costos están diseñados adecuadamente,
su contribución a las condiciones de escasez). Este
modo de participación se trata en la sección " Participación
implícita " .
julio/agosto 2023
Participación explícita
Lado de la demanda (adhesión o exclusión)
Si bien no se suele utilizar en la práctica, la manera más obvia
de involucrar a los consumidores en los mecanismos de capacidad
sería concebir un rol activo para ellos en el cálculo de
la demanda de oferta estable (de acuerdo con algunos autores,
el PJM tal vez se mueva en esta dirección). idealmente,
se pediría con anticipación a los consumidores que definan la
capacidad que esperan necesitar y retirar del sistema eléctrico
durante condiciones de escasez futuras. La selección de esta
demanda de oferta estable se puede comunicar mediante un
informe breve del operador del sistema con estimaciones sobre
la cantidad de eventos de estrés esperados en el sistema y con
el rango de los cargos a los que se sometería esta demanda
de capacidad. Este valor limitaría los retiros en tiempo real
durante eventos de estrés ya que los consumidores se comprometerían
a no superar la demanda de capacidad. En los
sistemas eléctricos donde ya se han implementado medidores
inteligentes, este enfoque podría abarcar a toda la demanda,
incluida la demanda residencial o regulada. En algunos países
(como España) ya se les pide a los consumidores que especifiquen
distintas capacidades contratadas, por ej., para horas
de máximo y mínimo consumo, que están sujetas a diferentes
cargos. Ampliar este enfoque a fin de incluir la adecuación
de las fuentes solo requeriría pedirles a los consumidores que
especifiquen una capacidad adicional contratada que se usaría
para limitar el consumo en condiciones de escasez (o imponer
sanciones a los retiros que la excedan).
Este enfoque teórico trasladaría completamente la responsabilidad
de definir la demanda de oferta estable a espaldas
de los consumidores. Si bien técnicamente es posible,
este cambio puede resultar desafiante desde un punto de vista
normativo y político. No obstante, hay otros enfoques que
imitan la primera alternativa y obtienen parcialmente sus
beneficios. Por ejemplo, el regulador o el operador del sistema
podría estimar una demanda agregada de oferta estable,
pero computar una estimación desagregada para ciertas
categorías de consumidores (usuarios finales comerciales o
industriales grandes). Los últimos recibirían la oportunidad
de excluirse de participar, es decir, de reducir o directamente
establecer una demanda cero para la oferta estable que se les
asigna. La exclusión generaría un compromiso que le permite
al operador del sistema limitar los retiros en condiciones de
escasez, pero también eximiría al consumidor de pagar cargos
por el CRM para la capacidad de la que se excluyeron. El
enfoque está representado gráficamente en la figura 2, donde
se observa una licitación de capacidad centralizada cuyas
curvas de oferta y demanda y la correspondiente compensación
del mercado se ilustran en un gráfico que relaciona
precio y cantidad. Sin embargo, podría aplicarse el mismo
razonamiento a los mercados de capacidad descentralizada
en los que la obligación de cada entidad de servicio de carga
se podría reducir mediante la exclusión de algunos de sus
usuarios finales.
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