IEEE Power & Energy Magazine - Spanish - July/August 2023 - 90

Los participantes de FER pueden amortiguar lentamente la
volatilidad de mediano a largo plazo de ciertas categorías de
precios para usuarios finales mediante licitaciones centralizadas
para CFD respaldados por el gobierno.
Generadores recientemente conectados:
¿licitaciones, acceso combinado y contratos a
largo plazo?
La crisis ha estimulado el lado de la demanda. A diferencia
de la situación presentada antes del comienzo de la crisis,
en la actualidad hay un entusiasmo creciente por firmar
contratos a largo plazo con nuevos participantes. Los desarrolladores
que recientemente tenían acceso a la red por
orden de llegada pueden beneficiarse de su aplicación. Con
los niveles de precios spot actuales, los desarrolladores de
centrales eléctricas de energía renovable pueden convertirse
en minoristas o firmar contratos lucrativos a largo plazo,
en la mayoría de los casos, recaudando ingresos mayores al
costo nivelado de la energía de sus inversiones. Los niveles
de precios spot podrían tardar un poco en bajar. Además, la
conexión de energías renovables parece haberse ralentizado
en algunos países, principalmente debido a problemas administrativos
(permisos y similares), la falta o disponibilidad
limitada de conexiones de red físicas y, más recientemente,
trabas en la cadena de suministro. Al pensar en los nuevos
participantes surgen dos preguntas, como se resume en la
tabla 2: cómo lidiar con la conexión a la red y con la exposición
al riesgo de los precios.
Licitaciones para mejorar la competencia en
el acceso a la red y a los usuarios finales
En relación con la conexión a la red, la lección aprendida
debiera ser: no otorgar más acceso a ella de manera gratuita,
ni a alguna fuente, energía renovable u otro servicio (al
menos a nivel de transmisión). Un mecanismo más adecuado
para asignar posibilidades escasas de conexión es la introducción
de licitaciones para otorgar acceso a la red, que no
son una idea nueva, pero no se ha generalizado hasta ahora.
Algunos ejemplos son las licitaciones de sitios de energía
eólica marítima en países del Mar del Norte y en los Estados
Unidos. La capacidad de licitar el derecho a la conexión
no solo permite aprovechar los beneficios de la competencia
para acceder al sistema, sino que también hace una coordinación
más eficiente de la expansión de la capacidad de
generación y transmisión posible, lo que en la actualidad
representa un desafío importante.
En cuanto a la exposición al riesgo de los precios, la pregunta
es cómo licitar la capacidad escasa de la red. Como en
las licitaciones actuales en Portugal, existen dos alternativas
extremas: licitar un precio anual para el acceso y licitar el
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acceso a la red junto con un contrato a largo plazo. En el caso
del precio anual de acceso, la alternativa entre vender electricidad
en el mercado spot y firmar contratos a largo plazo
con entidades privadas depende de los desarrolladores. Poco
antes de que comenzara la crisis, los incumbentes sostenían
que ya no era necesario que los gobiernos dieran apoyo para
las FER en la forma de algún tipo de contrato a largo plazo. El
argumento principal era que el costo nivelado de las energías
renovables estaba llegando a niveles de valor de mercado.
El argumento opuesto para que las licitaciones continuaran
adjudicando contratos a largo plazo para FER establecidas
era que los nuevos participantes no podrían encontrar fácilmente
contrapartes para establecer acuerdos de compra de
energía (PPA, por sus siglas en inglés). Los nuevos participantes
se encuentran en una posición significativamente peor
que los incumbentes integrados de manera vertical, que ya
tienen acceso directo a las contrapartes gracias a sus carteras
de clientes históricamente heredadas. En ese sentido, las licitaciones
de FER para tecnologías avanzadas se convirtieron
gradualmente en nada más que una especie de CRM, cuyo
objetivo era " completar " el mercado a largo plazo y así los
incumbentes y los nuevos participantes raramente integrados
de manera vertical compitieran en igualdad de condiciones.
Siguiendo ese razonamiento, la licitación del acceso a
la red junto con contratos a largo plazo podría generar una
mayor presión competitiva. La competencia acercaría más
los niveles de precios asignados en los contratos a largo
plazo al costo nivelado de los nuevos participantes y, por
consiguiente, los alejaría del valor de mercado de la electricidad
generada. Al mismo tiempo, no se vería afectada la
posibilidad de implementar la generación de FER de manera
masiva para alcanzar las metas de descarbonización. Otra
ventaja importante, en este contexto de licitar contratos a
largo plazo en conjunto con el acceso a la red, es que las contrapartes
podrían protegerse ante periodos de precios altos
sostenidos. Hasta ahora, las contrapartes en estas licitaciones
centralizadas siempre han sido (directa o indirectamente) el
gobierno, al menos en la UE. Además de tener la posibilidad
de firmar PPA bilaterales, podría haber buenos motivos para
permitir que proveedores y grandes consumidores, como las
industrias, participen de manera voluntaria en el lado comprador.
Una disposición como esta implicaría básicamente
una especie de centralización de la obtención de PPA estandarizados.
Sin embargo, en periodos de precios altos sostenidos,
solo estarían protegidos quienes se encuentren en el lado
julio/agosto 2023
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