撤退。总之，他们一直在进行这种权衡。 新冠肺炎疫情和俄乌冲突增强了中国对推动自给 自足的努力，但中国仍需成为世界市场的一部分，为 其人民提供粮食安全。 Zhang说，尽管中国政府希望所有产品都能自给自 足，但因资源不足，尤其是土地密集型饲料谷物和肉 类产品，如牛肉、大豆和高粱。因此很难做到自给自 足，将继续成为全球市场的重要驱动力。 改革的历史 为了养活10多亿人口，中国进行了多次农业改 革。1949年的粮食产量仅为1.13亿吨，农业基础非常 薄弱。为此，政府在20世纪50年代进行了土地改革， 让农民得到了自己的土地。根据中国国务院发展研究 中心市场经济研究所Guoqiang Cheng的一份报告， 在1953-57年的第一个五年计划期间，中国的农业总 产值年均增长4.5%。 在接下来的20年里，在公社制度下，人们对农业生 产的热情逐渐减弱，产量年均仅增长2.3%。在改革前 不久，中国7.8亿农村人口中有2.5亿人生活贫困，粮 食和其他基本消费品实行定量配给。粮食年产量为 2.83亿吨，平均单产每公顷仅为2600公斤。 1978年，中国启动了市场化的农村改革，重新点燃 了人们对农业生产的热情，提高了整体国内生产总 值。经过这些改革后，粮食产量从2.83亿吨增加到 1984年的4.07亿吨。 1998年，中国的农业发展进入了一个新阶段，供需 关系发生了重大变化，农业和农村经济结构进行了战 略性调整。在丰收年份，粮食生产从长期短缺转向平 衡甚至供应过剩。 Cheng将这些变化归因于科技进步，农业投资的增 加，农田、水利和灌溉设施的改善，产品定价的市场 化改革，以及农业对外开放程度的提高。国民经济的 增长、城市化和可支配收入的增长增加了对肉制品、 海产品、水果和蔬菜的需求。 Cheng说，随着农业的发展和结构调整，以及对外 场，可能是希望通过提高产量来实现其自给自足目标 的一种手段。 不过，分析人士表示，这个数字太大了，尤其对大 豆，中国将无法实现这些目标。随着中国对大豆和玉 米购买量的增加，似乎中国的行动与其政策相互矛 盾。 美国伊利诺伊大学厄巴纳-香槟分校农业与消费经 济学系的助理教授Joe Janzen，在接受《世界谷物》 杂志社采访时表示，政府的言行之间的紧张关系真 的很有趣。显然，他们在渴望粮食安全和拥有足够的 食物，以及控制局面和自给自足之间进行了一些非常 严肃的权衡。这就是为什么他们必须不失时机地做 出正确的决定，当他们真的需要来自世界其他地区 的粮食时，他们会去买。当觉得成本太高时，他们就 www.World-Grain.com / 世界谷物 / 2023年7月 自给自足计划 中国的需求持续超过国内供应，特别是随着中产阶 级的增大，他们愿意将其可支配收入的很大一部分 用于购买更高质量的食品。中国的进口越来越多，尽 管政策强调自给自足的必要性。 2022年2月发布的 " 十四五 " 计划（2021-2025年）， 要求粮食年产量不低于6.5亿吨，肉类年产量不低于 11 开放，并融入了世界贸易体系。2001年中国加入WTO使 得进程加快。出口从1992年的不到113亿美元增加到 2006年的310亿美元，年均增长率为7.5%。同期，进口 从53亿美元增加到320亿美元，年均增长率为13.7%。 多年来，农产品进口的增长速度远快于出口，如 今，中国已成为农产品净进口国。根据海关总署的数 据，2021年，中国进口了2835万吨玉米，比2020年的 1130万吨增长了152%。小麦进口量也达到创纪录的 977万吨，比2020年的838万吨增长16.6%。http://www.World-Grain.com